Решение № 12-41/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-41/2021

Дело № 12-41/2021, УИД: 61RS0031-01-2021-000726-71


РЕШЕНИЕ

24 июня 2021 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Гвоздиков В.А., с участием главы администрации Объединенного сельского поселения ФИО1, рассмотрев жалобу главы администрации Объединенного сельского поселения ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя Егорлыкского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 7 апреля 2021 года о привлечении администрации Объединенного сельского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя Егорлыкского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 7 апреля 2021 года администрация Объединенного сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением главой администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области ФИО1 подана жалоба, согласно доводом которой заявитель просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное.

ФИО1 в судебное заседание прибыл, доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное 7 апреля 2021 года в отношении администрации Объединенного сельского поселения - отменить.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанная норма возлагает на лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязанность извещать лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.

Установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание государством условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ч. 5 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях создание таких условий предполагает обязанность административного органа или должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, известить о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административный орган или должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны выяснить причину неявки участников производства по делу об административном правонарушении на рассмотрение дела и принять решение о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела имеется повестка от 31 марта 2021 года (б/н), которая адресована администрации Объединенного сельского поселения, с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначенное на 7 апреля 2021 года в 11 часов 45 минут.

Вместе с тем, сведений о надлежащем и своевременном извещении административным органом администрации Объединенного сельского поселения о рассмотрении в отношении органа местного самоуправления дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях 7 апреля 2021 года материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из указанного следует, что административным органом не были приняты надлежащие меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела, соответственно администрация Объединенного сельского поселения на рассмотрение дела не вызывалась, доказательств её извещения о времени и месте рассмотрения дела представленные материалы не содержат.

Таким образом, при рассмотрении административного дела административным органом не созданы необходимые условия для реализации прав на защиту администрации Объединенного сельского поселения, привлекаемой к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, не извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении при рассмотрении данного дела указывает на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление административного органа от 7 апреля 2021 года в отношении администрации Объединенного сельского поселения не может быть признано законным, а потому подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 1 год.

Следовательно, срок давности привлечения администрации Объединенного сельского поселения к административной ответственности, установленный названной нормой закона не истек, поскольку согласно материалам дела и позиции административного органа, вменяемое административное правонарушение совершено в период с 21 января 2021 года по 4 февраля 2021 года.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оспариваемое постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку в данном случае существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В остальном доводы жалобы сводятся к утверждению о не верной оценке обстоятельств дела и отсутствии в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу состава, вмененного административного правонарушения, оценка которых в силу вышеизложенного недопустима.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.6, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Егорлыкского района отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 7 апреля 2021 года о назначении административного наказания, внесенное в отношении администрации Объединенного сельского поселения по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу № 67/21/61046-АП в виде административного штрафа в размере 50000 рублей – отменить, дело об административном правонарушении возвратить начальнику отделения – старшему судебному приставу Егорлыкского района отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии представителю администрации Объединенного сельского поселения.

Судья В.А. Гвоздиков