Решение № 12-299/2020 21-795/2020 от 21 декабря 2020 г. по делу № 12-299/2020

Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-795/2020

УИД 22RS0011-02-2020-002725-20

номер дела в суде 1 инстанции 12-299/2020


Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2020 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2020 года по делу по жалобе администрации г. Рубцовска на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.Н.В. от ДД.ММ.ГГ ***-АП, которым

Администрация <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированная в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, расположенная в <адрес>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***-АП, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С., администрация <адрес> не исполняет требование исполнительного документа, обязывающего организовать уличное освещение проездов с восточной и западной стороны филиала КГКОУ «Алтайская общеобразовательная школа ***», расположенного по <адрес> в <адрес>, а также МБОУ «Детский сад ***», расположенного по <адрес> в <адрес>; проездов с южной стороны жилых многоквартирных домов №<адрес> и <адрес> по <адрес> и жилых многоквартирных домов №<адрес> по <адрес> в срок до 01 декабря 2017 года. После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 25 декабря 2017 года должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП, последнее постановление вынесено 17 октября 2019 года и в этот же день установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 27 февраля 2020 года, который был продлен до 20 июня 2020 года, однако до истечения предоставленного срока администрацией г. Рубцовска не исполнены требования исполнительного документа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Администрация г. Рубцовска обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку меры по исполнению судебного решения приняты, однако по причине отсутствия достаточного финансирования требования исполнительного документа не удалось исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок в полном объеме.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 14 октября 2020 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба администрации г. Рубцовска – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г. Рубцовска просит отменить решение судьи, настаивая на том, что отсутствует вина в совершении правонарушения и администрация должна быть освобождена от ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Администрация г. Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направила, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, которые не оспариваются администрацией г. Рубцовска. А именно, что 08 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого исполняется решение о возложении на администрацию <адрес> обязанности организовать уличное освещение проездов с восточной и западной стороны филиала КГКОУ «Алтайская общеобразовательная школа ***», расположенного по <адрес> в <адрес>, а также МБОУ «Детский сад ***», расположенного по <адрес> в <адрес>; проездов с южной стороны жилых многоквартирных домов №*** и 64 по <адрес> и жилых многоквартирных домов №<адрес> по <адрес> в срок до 01 декабря 2017 года. Постановлением от 25 декабря 2017 года с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор. Вступившим в законную силу постановлением от 17 октября 2019 года должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, после чего в тот же день было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 27 февраля 2020 года. Постановлением от 13 февраля 2020 года указанный срок продлен до 30 июня 2020 года. Глава г. Рубцовска в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя предоставил информацию от 26 июня 2020 года, согласно которой на основании муниципального контракта от 13 июля 2018 года частично исполнено судебное решение и восстановлены линии наружного освещения проездов около двух образовательных учреждений, а также двух жилых домов, работы по организации уличного освещения в районе домов №<адрес> по <адрес> будут выполнены после определения дополнительного источника финансирования. После получения данной информации, которая не была подтверждена какими-либо доказательствами, судебный пристав-исполнитель дважды осуществлял проверку исполнения требований исполнительного документа, о чем составил акты от 07 июля 2020 года и от 03 августа 2020 года, зафиксировав, что решение суда не исполнено в части освещения проездов около четырех жилых домов по <адрес> и <адрес>. В связи с этим должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено.

Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, исполнительный лист ФС ***, постановление о возбуждении исполнительного производства от 08 декабря 2017 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 25 декабря 2017 года, постановление о наложении административного штрафа на основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 02 декабря 2019 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 19 февраля 2020 года, постановление о назначении нового срока исполнения от 17 октября 2019 года с штампом о получении его должником 18 октября 2019 года, постановление о продлении установленного срока от 13 февраля 2020 года с штампом о получении его должником 14 февраля 2020 года, ответ главы г. Рубцовска на запрос судебного пристава-исполнителя от 26 июня 2020 года, акты судебного пристава-исполнителя от 07 июля 2020 года и от 03 августа 2020 года.

На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерными вынесение 18 августа 2020 года оспариваемого постановления о привлечении администрации г. Рубцовска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.

Так, согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа, затем при рассмотрении жалобы в городском суде, а также и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г. Рубцовска достаточных мер (в том числе, связанных с получением необходимого финансирования), направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу, единственная бюджетная заявка, составленная в 2019 году при формировании бюджета на 2020 год, не свидетельствует о принятии достаточных и эффективных мер в рамках бюджетного процесса, а после продления срока исполнения судебного решения 13 февраля 2020 года какие-либо меры со стороны администрации г. Рубцовска не принимались вовсе.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Из представленных администрацией г. Рубцовска документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Поскольку бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Новикова