Постановление № 5-224/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-224/2020

Дело № 5-224/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 13 февраля 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

АО «ТАНДЕР», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 615543001, дата государственной юридический адрес: <...> адрес филиала: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина д.2 лит.А,

УСТАНОВИЛ:

Вину АО «ТАНДЕР» в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно:

16.01.2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Типанова д.3, установлено, что юридическое лицо АО «ТАНДЕР» 17.12.2019 года посредством почтового отправления через отделение почты №196105 направило в адрес УВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно форма уведомления заполнена по приложению №19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147, утратившим силу.

Таким образом, АО «ТАНДЕР» 24.12.2019 года по адресу филиала: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина д.2 лит.А, при уведомлении нарушило требования п.1.13 Приказа МВД РФ от 04.06.2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», а также п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник АО «ТАНДЕР» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, полностью признал вину Общества в совершении административного правонарушения, просил применить к юридическому лицу положения ст.2.9 КоАП РФ, указывая, что данное правонарушение не повлекло каких-либо тяжелых последствий, не причинило никакого вреда, цель направления уведомления была достигнута, информация УВМ о заключении трудового договора была предоставлена в полном объеме и в установленный срок, новая форма уведомления не существенно отличается от старого образца.

Вина АО «ТАНДЕР» в совершении административного правонарушения, помимо полного признания, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 28.01.2020 года в отношении АО «ТАНДЕР», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия вручена защитнику Общества;

- рапортом инспектора 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 16.01.2020 года о выявлении факта совершенного АО «ТАНДЕР» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ТАНДЕР» по состоянию на 15.01.2020 года с указанием в частности всех филиалов юридического лица, где под №69 числится филиал, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина д.2 лит.А;

- копией уведомления АО «ТАНДЕР» о заключении трудового договора с иностранным гражданином, заполненной по Приложению №19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147;

- копией почтового конверта о направлении уведомления АО «ТАНДЕР» о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга.

Судом в ходе судебного заседание также исследована копия трудового договора, заключенного АО «ТАНДЕР» с иностранным гражданином, которая была предоставлена защитником.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины АО «ТАНДЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Диспозицией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в частности за нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. При этом форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С 09.09.2019 года в законную силу вступил Приказ МВД России от 04.06.2019 №363, который в частности утверждает форму и порядок уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

Так, в силу п.1.13 Приказа МВД России от 04.06.2019 №363 форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) отражена в Приложении 13 указанного Приказа.

Между тем, как усматривается из представленных в деле документов, АО «ТАНДЕР» оформило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, утвержденной Приложением №19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147, который однако утратил свою силу на момент направления соответствующего уведомления.

Таким образом, судом установлено, что АО «ТАНДЕР» в нарушении п.1.13 Приказа МВД РФ от 04.06.2019 года №363, а также п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 17.12.2019 года по адресу филиала: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина д.2 лит.А, уведомило УВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, не соответствующей требованиям Приложения 13 Приказа МВД РФ от 04.06.2019 года №363, чем на территории Санкт-Петербурга совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данных в Постановлении Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что характер совершенного АО «ТАНДЕР» деяния, выразившегося в заполнении формы уведомления старого образца, не повлекло каких-либо негативных последствий, не причинило вреда обществу и государству, не нарушило целей направления уведомления и сроков уведомления, а также тот факт, что Общество к административной ответственности за однородные правонарушения ранее не привлекалось, суд полагает возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении АО «ТАНДЕР» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Лежакова Т.В.