Решение № 2-2276/2019 2-2276/2019~М-1920/2019 М-1920/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-2276/2019

Гражданское дело № 2-2276/2019 года


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

12 ноября 2019 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылалась на те обстоятельства, что она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ от 18.09.2019 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08.04.1991 года по 08.09.1991 года, с 11.09.2002 года по 11.10.2002 года, с 28.03.2006 года по 28.04.2006 года, с 06.10.2015 года по 10.11.2015 года. С решением комиссии не согласна. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просит обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды ее работы, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 2 300 руб.

Увеличив заявленные исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО1 просит обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08.04.1991 года по 08.09.1991 года, с 11.09.2002 года по 11.10.2002 года, с 28.03.2006 года по 28.04.2006 года, с 06.10.2015 года по 10.11.2015 года и назначить ей досрочную пенсию с 16.09.2019 года, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 2 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила.

Суд, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

16.09.2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 18.09.2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1991 года по 08.09.1991 года, с 11.09.2002 года по 11.10.2002 года, с 28.03.2006 года по 28.04.2006 года, с 06.10.2015 года по 10.11.2015 года. Установлено специального стажа 24 года 8 месяцев 16 дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность в медицинских учреждениях с 05.04.1991 года, осуществляя данную деятельность по настоящее время.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с 05.04.1991 года по 08.09.1991 года она работала в должности медицинской сестры в <данные изъяты>. 09.09.1991 года ФИО1 переведена клиническим лаборантом в <данные изъяты>, временно. 01.12.1993 года переведена клиническим фельдшером-лаборантом <данные изъяты>. 01.01.2001 года должность клинический фельдшер-лаборант переименована на должность фельдшер-лаборант клинической лабораторной диагностики. 01.01.2003 года подразделение клиническая лабораторная диагностика переименовано в клинико-диагностическую лабораторию <данные изъяты>. 01.01.2012 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. 13.11.2014 года ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности лабораторная диагностика.26.02.2014 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>.

В период работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 08.04.1991 года по 08.09.1991 года, с 11.09.2002 года по 11.10.2002 года, с 28.03.2006 года по 28.04.2006 года, с 06.10.2015 года по 10.11.2015 года, что подтверждается приказом №№ от 01.04.1991 года, приказом №№ от 09.09.2002 года, приказом №№ от 24.03.2006 года, приказом №№ от 05.10.2015 года, а также представленными свидетельствами, сертификатами и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30).

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Из материалов дела, в том числе пенсионного дела, следует, что трудовая деятельность истицы ФИО1 проходила в сельской местности. Следовательно, ее стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение исчисляется в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.04.1991 года по 08.09.1991 года, с 11.09.2002 года по 11.10.2002 года, с 28.03.2006 года по 28.04.2006 года, с 06.10.2015 года по 10.11.2015 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению ФИО1, стаж истца на момент обращения в УПФ РФ будет составлять необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 16.09.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца работы) периоды прохождения курсов повышения квалификации с 08.04.1991 года по 08.09.1991 года, с 11.09.2002 года по 11.10.2002 года, с 28.03.2006 года по 28.04.2006 года, с 06.10.2015 года по 10.11.2015 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.В.Преснякова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 ноября 2019 года.