Решение № 2-187/2026 2-187/2026~М-29/2026 М-29/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-187/2026

Дело №2-187/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Мавлютова А.В.,

при секретаре К.А., помощнике судьи О.В.,

с участием представителя процессуального истца – помощника Колпашевского городского прокурора Е.Р., материального истца И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колпашевского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов И.А. к Департаменту здравоохранения Томской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор обратился в Колпашевский городской суд Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов И.А. к Департаменту здравоохранения Томской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами<данные изъяты>

Определением Колпашевского городского суда Томской области от Д.М.Г. производство по делу по исковым требованиям Колпашевского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов И.А. к Департаменту здравоохранению Томской области в части требований о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом «<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что И.А., является инвалидом третьей группы, ей установлены диагнозы: <данные изъяты> В связи с постановкой вышеуказанных диагнозов И.А. нуждается в лекарственной терапии, обеспечении лекарственными препаратами, в том числе <данные изъяты>). Указанные выше рецепты поставлены на отсроченное обслуживание, однако до настоящего времени лекарственные препараты И.А. не выданы. Согласно информации ОГУП «Областной аптечный склад» от Д.М.Г. № И.А. обратилась в аптечную организацию с указанными выше рецептами, которые в связи с отсутствием лекарственного препарата на складах не были обслужены и поставлены на отсроченное обслуживание. Таким образом, по причине отсутствия препарата в аптеках, И.А. не смогла своевременно получить назначенное врачом лечение. Согласно нормам действующего законодательства И.А. имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов. Лекарственные препараты «Глицирризиновая кислота + Фосфолипиды», «Лизиноприл», «Моксонидин» входят в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от Д.М.Г. №-р. Департаментом здравоохранения Томской области допущены нарушения прав И.А. на охрану здоровья в части оказания медицинской помощи в виде льготного обеспечения лекарственными препаратами. Кроме того, полагают, что решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению, так как замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для здоровья И.А., поскольку согласно рекомендациям врача курс лечения должен носить непрерывный характер, указанное лекарственное средство является для пациента жизненно необходимым.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Колпашевского городского прокурора Е.Р. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истец И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Томской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 2, 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь (аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 10.09.2018 N 57-КГ18-13).

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с приложением №1 к постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения инвалидам отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

<данные изъяты>

Лекарства, входящие в названный Перечень, не подлежат оплате за счет личных средств граждан (ст. 80 Закона об основах охраны здоровья), они отпускаются в аптечных организациях гражданам бесплатно по рецепту врача.

Согласно п. п. 1, 2 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 N 56, Департамент здравоохранения Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Целью деятельности Органа является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.

Департамент осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений здравоохранения Томской области, подведомственных Департаменту, в том числе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" в пределах выделяемых бюджетных средств (подп. 18, 35 п. 10 Положения).

Судом установлено, что И.А. по жизненным показаниям нуждается в постоянном приеме лекарственных препаратов в связи с наличием заболеваний: <данные изъяты>

Согласно ответу ОГАУЗ «Колпашевская РБ» от Д.М.Г., И.А. является федеральным льготником – инвалид 3 группы, на основании выставленных диагнозов, ей выдаются рецепты на льготные лекарственные препараты с сентября 2025 года по настоящее время.

Как следует из рецептов <данные изъяты>

Из реестра рецептов (отложенный спрос) следует, что в период с Д.М.Г. по Д.М.Г. И.А. обращалась в аптеку Тогур/Здоровье/Томск с рецептами <данные изъяты>

Согласно ответу ОГУП «Областной аптечный склад» от Д.М.Г., в настоящее время на отсроченном обслуживании находятся рецепты, выписанные на имя И.А. Рецепты на лекарственные препараты «Глицирризиновая кислота + Фосфолипиды», «Лизиноприл» не обслужены по причине отсутствия препарата на остатках Аптеки и ОГУП «АОС» с момента обращения по настоящее время.

В соответствии с п. 19 Приказа Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

При этом п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

В соответствии с пп. 18 п. 10 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 N 56, Департамент здравоохранения осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Таким образом, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.

С учетом изложенного, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта либо Федерального бюджета Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения, при этом на орган исполнительной власти субъекта возложена обязанность по контролю за наличием соответствующих лекарственных средств.

Учитывая, что рецепты не были обслужены в срок, в связи с чем, право И.А. на получение льготного лекарственного препарата нарушено.

Таким образом, требование о возложении обязанности на Департамент здравоохранения Томской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами: «<данные изъяты>

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению, поскольку И.А. нуждается в постоянном приеме лекарственных препаратов «Лизиноприл», «Глицирризиновая кислота + Фосфолипиды».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колпашевского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Департаменту здравоохранению Томской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами удовлетворить.

Возложить на Департамент здравоохранения Томской области (№) обязанность обеспечить И.А., Д.М.Г. года рождения, (СНИЛС № лекарственными препаратами: №

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья: А.В. Мавлютов

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2026 года

Судья: А.В. Мавлютов