Решение № 12-24/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 12-24/2024

Дело <№ скрыт>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 06 сентября 2024 года

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан Рашидов М.А., с участием представителя заявителя - администрации МР «<адрес скрыт>» ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты жалобу главы МР <адрес скрыт>» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по <адрес скрыт> ГМУ ФИО1 Г.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на администрацию МР «<адрес скрыт>» штрафа в сумме в сумме 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес скрыт> ГМУ ФИО1 Г.Р. от ДД.ММ.ГГГГ должник - администрация МР «<адрес скрыт>» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по исполнительному производству, возбужденному по делу <№ скрыт>а-152/2016.

Считая данное постановление незаконным, глава МР «<адрес скрыт>» ФИО3 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить его, указывая, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении поступила в администрацию МР «<адрес скрыт>» ДД.ММ.ГГГГ, постановление обжаловано на 8 день. Исполнительное производство возбуждено в 2016 году, согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет один год, который исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения. Правонарушение было обнаружено приставами еще в 2016 году, годичный срок привлечения к административной ответственности истек. Постановление о возбуждении исполнительного производства начиная с 2016 года приставами в администрацию МР «<адрес скрыт>» не направлялись. Просит признать постановление незаконным и отменить его.

Представитель администрации МР «<адрес скрыт>» ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал и просил удовлетворить ее, заявив, что с момента выставления первоначальных однородных требований прошло более 7 лет, а срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год. Согласно части 2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Указанное правонарушение было обнаружено приставами еще в 2016 году, а годичный срок привлечения истек в 2017 году. Протокол об административном правонарушении по материалам дела в администрацию района не направлялся и не получен, также как и извещение о времени и дате составления протокола об административном правонарушении. О рассмотрении дела об административном правонарушении администрация района не извещалась. Тем самым судебный пристав лишил заявителя возможности воспользоваться своими процессуальными правами.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебный пристав СОСП по <адрес скрыт> ГМУ ФИО1 Г.Р., либо иной представитель СОСП по <адрес скрыт> ГМУ ФИО1, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направили, в связи с чем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел жалобу в их отсутствии по представленным суду доказательствам.

Изучив и исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из представленных материалов, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении получено администрацией МР «<адрес скрыт>» ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу входящей корреспонденции. Жалоба на данное постановление администрацией МР «<адрес скрыт>» подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение десяти дней. В связи с этим сроки подачи жалобы не пропущены.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Судом в ходе подготовки к рассмотрению жалобы у должностного лица, вынесшего постановление, были истребованы материалы дела в отношении администрации МР "<адрес скрыт>". Однако в суд истребованные материалы ко дню рассмотрения жалобы не поступили.

Таким образом, должностным лицом, вынесшим постановление, суду не представлены доказательства соблюдения установленной законом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при составлении протокола и постановления об административном правонарушении, в частности: об извещении его на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, о направлении ему копии протокола об административном правонарушении, о разъяснении юридическому лицу прав, предусмотренных КоАП РФ.

По этим основаниям суд признает доводы жалобы о процессуальных нарушениях при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя обоснованными.

Как следует из обжалованного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МР «<адрес скрыт>» привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, заслуживают внимания также доводы жалобы о том, что исполнительное производство <№ скрыт> по делу <№ скрыт>а-152/2016 возбуждено 09.09.2016г. При этом с момента выставления первоначальных требований прошло более 7 лет, а срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год.

Согласно части 2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Указанное правонарушение было обнаружено приставами еще в 2016 году, а годичный срок привлечения истек в 2017 году.

Несоблюдение должностным лицом, требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалованное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес скрыт> ГМУ ФИО1 Г.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на администрацию МР «<адрес скрыт>» штрафа в сумме в сумме 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по исполнительному производству, возбужденному по делу <№ скрыт>а-152/2016, отменить и производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики

Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья М.А. Рашидов

Решение вынесено в совещательной комнате.