Решение № 2-234/2025 2-234/2025~М-21/2025 М-21/2025 от 27 мая 2025 г. по делу № 2-234/2025

Дело №2-234/2025 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Мастяниной Д.А.,

при секретаре Несовой М.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчиков – МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-234/2025 по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным расчета выслуги лет, признании права на льготное исчисление стажа, перерасчете выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Трехгорный городской суд Челябинской области с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России по ЗАТО г.Трехгорный Челябинской области (далее по тексту – МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области), ГУ МВД России по Челябинской области, требуя:

- признать незаконным расчет выслуги лет, произведенный МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в отношении ФИО1 за период службы с 01.01.2009 по 22.11.2010 в должности инспектора взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД;

- признать за ФИО1 право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии как 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с 01.01.2009 по 22.11.2010 в должности инспектора взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД;

- обязать ГУ МВД России по Челябинской области произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 в льготном исчислении за период службы с 01.01.2009 по 22.11.2010.

В обоснование заявленных требований указано, что приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области от 17.10.2024 № л/с истец уволен со службы органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для указанного приказа послужили рапорт ФИО1 и представление к увольнению. Согласно расчету выслуга лет по состоянию на дату увольнения составляет 18 лет 08 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 25 лет 07 месяцев 19 дней. С данным расчетом истец не согласен по следующим основаниям.

В период с 01.01.2009 по 22.11.2010 истец проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД № (в настоящее время МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области).

ОВД №, переименованный позже в ОВД по Трехгорному городскому округу, а в дальнейшем переименованный в Отдел внутренних дел МВД России в городе Трехгорный Челябинской области до 01.07.2010 находился в непосредственном подчинении сначала 8-го Главного Управления МВД России, затем — ДРО (Департамента на особо важных и режимных объектах МВД России). Переподчинение Отдела внутренних дел МВД России в городе Трехгорный Челябинской области от ДРО МВД России соответствующему территориальному органу МВД России на региональном уровне — ГУВД по Челябинской области произошло на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с подпунктом 6.2. данного приказа сотрудники и работники переподчиняемых органов в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах выполняли должностные обязанности и осуществляли свои полномочия по ранее занимаемым должностям до завершения организационно — штатных мероприятий.

На основании пункта 1 Порядка передачи органов внутренних дел в закрытых административно территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах (далее ОВДРО) в подчинение территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, утвержденного приказом МВД России 23.03.2010 №, настоящий порядок определял последовательность переподчинения ОВДРО от ДРО МВД России соответствующим их дислокации территориальным органам МВД России на региональном уровне.

Независимо от переименования отдела внутренних дел в обязанности истца как инспектора ДПС всегда входило обеспечение безопасности дорожного движения, а именно: контроль за соблюдением правил дорожного движения водителями автотранспорта и пешеходами; регулирование движения транспорта и транспортных потоков на улицах и дорогах; предупреждение возникновения аварийных ситуаций на дорогах; проверка водительских прав, технических паспортов автомобилей; проведение осмотров и выяснение причин дорожно-транспортных происшествий (проведение контрольных замеров, опрос свидетелей дорожно-транспортного происшествия); участие в проверке состояния водителей на наличие в организме алкогольных, токсических, наркотических веществ; содействие поиску транспортных средств, находящихся в розыске; проведение осмотров перевозимых грузов и т.п.

При таких обстоятельствах истец считает расчет выслуги лет за период с 01.01.2009 по 01.07.2011 незаконным, нарушающим его право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

В возражениях на исковое заявление (л.д.31-32) представитель ответчиков просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку истец в спорный период проходил службу в должности «инспектор взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД №», наименование этой должности не согласуется с Перечнем, утвержденным приказом МВД России №; ГУ МВД является надлежащим ответчиком в части требований о признании расчета выслуги лет незаконным, перерасчете.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков – ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам возражений. Указала, что перерасчет должно проводить ГУ МВД России по Челябинской области.

Заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта «а» ст.1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 (далее - Постановление от 22.09.1993 №941) и Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22.06.2009 №, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях с 01.01.2009 из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в должности инспектора дорожно-патрульной службы специализированного батальона (роты, взвода) ГИБДД (ДПС ГИБДД) Полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

В соответствии с настоящим Перечнем сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 01.01.2009 из расчета один месяц службы за полтора месяца (Приказ МВД России от 13.10.2014 № «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях»).

Как установлено судом и следует из расчета выслуги лет истца, контрактов о прохождении службы в органах внутренних дел, истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации:

с 04.08.2008 по 15.11.2008 - стажер по должности инспектора взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД № МВД России;

с 15.11.2008 по 22.11.2010 - инспектор взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД № МВД России;

с 22.11.2010 – инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУВД по Челябинской области, откомандирован в ОБ ДПС ГИБДД УВД по Челябинской области на основании приказа ГУВД Челябинской области № л/с от 06.12.2010

21.10.2024 – уволен со службы приказом ГУ МВД по Челябинской области от 17.10.2024 № л/с (л.д.11-13, 24-25, 9).

Приказом ГУ МВД по Челябинской области от 17.10.2024 № л/с истец уволен со службы 21.10.2024 по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с выпиской из Приказа выслуга лет истца по состоянию на 21.10.2024 составила в календарном исчислении - 18 лет 08 месяцев 29 дней, в льготном исчислении – 25 лет 07 месяцев 19 дней (л.д.9).

Поскольку в спорный период с 01.01.2009 по 22.11.2010 истец проходил службу в должности инспектор взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД № МВД России, сведений о том, что в его должностные обязанности не входило обеспечение безопасности дорожного движения, не смотря на неоднократно направленные запросы, не представлено, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца в части признания за ним права на льготное исчисление стажа, а также в части возложения соответствующей обязанности по перерасчету выслуги лет истца.

При этом суд руководствуется также абз.45 подп. «г» п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993№.

Пунктами 5, 6, 7, 11 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел России, утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от 09.01.2018 №, предусмотрено, что документы для назначения пенсии увольняемым со службы сотрудникам оформляются кадровым подразделением по последнему месту службы. Кадровым подразделением проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласуется с пенсионным органом и представляется сотруднику на ознакомление под роспись.

В соответствии с п.59 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ МВД России по Челябинской области осуществляет на территории Челябинской области пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на Министерство внутренних дел России.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, как 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с 01.01.2009 по 22.11.2010 в должности инспектора взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД № МВД России.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел России по Челябинской области обязанность произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 в льготном исчислении, включив период службы с 01.01.2009 по 22.11.2010, исходя из одного месяца службы за полтора месяца.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>