Решение № 2-2730/2018 2-2730/2018~М-2456/2018 М-2456/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2730/2018

Дело №2-2730/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 27 ноября 2018 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего - судьи Рязанцева В. О.,

при секретаре Лепилове М. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел России по Тверской области» о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с иском к ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области», в котором просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за наем жилого помещения за период с 01.08.2017 по 31.12.2018 в размере 18000 руб.

Определением от 06.11.2018 при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УМВД России по Тверской области.

В обоснование требований указано, что истец работает в <данные изъяты> ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области», <данные изъяты>

В целях проживания по месту службы 01.08.2017 он заключил договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> и в тот же день. предоставил в отдел кадров Учреждения рапорт о предоставлении выплаты за наем жилья с приложением необходимых документов.

По истечению месяца неоднократно устно обращался к начальнику отдела кадров Учреждения и получал ответ, что его рапорт еще не рассмотрен.

В январе 2018 вновь обратился в отдел кадров по данному вопросу, ему пояснили, что его документы не рассмотрены, и, что в его перечне представленных документах не хватает справки, которая подтверждает отсутствие жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Тверской области.

В конце февраля 2018 (после получения справки) он вновь обратился в отдел кадров, и ему сказали, что вопрос о выплате компенсации будет рассмотрен только за период с 01.01.2018 по 10.06.2018, так как данные выплаты производятся только за текущий год, а за период 2017 выплата осуществлена не будет. Истца попросили переписать рапорт, изменив в нем период выплаты с 01.01.2018 по 30.06.2018. Таким образом, его документы были направлены для рассмотрения только 01.03.2018.

22.06.2018 ему была выплачена компенсация за наем жилого помещения за период с 01.01.2018 по 30.06.2018, а 15.08.2018 по его настоянию ему была выдана справка об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01.08.2017 по 31.12.2017.

Считает, что действия работодателя неправомерными.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в иске; представитель ответчика ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» - ФИО2 требования иска не признала, в их удовлетворении просила отказать, пояснила, что при первоначальном обращении истцом не были представлены сведения об отсутствии служебного жилого помещения которое ему может быть предоставлено для проживания.

Представитель третьего лица УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения из которых следует, что сотрудник может получать денежную компенсации за наем жилого помещения только в том случае, если его невозможно обеспечить по месту службы жилым помещением специализированного жилищного фонда. Таким образом, первоначально сотрудник должен обратиться за предоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда и только в случае невозможности предоставления претендовать на выплату компенсации за наем.

31.08.2017 на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» рассмотрен рапорт сержанта внутренней службы ФИО1 и принято решение об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку ФИО1 не обращался в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Тверской области за предоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

14.05.2018 на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» рассмотрен рапорт сержанта внутренней службы ФИО1 о выплате денежной компенсации за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 и принято решение о назначении истцу ежемесячной компенсации за наем жилого помещения в размере 3600 руб.

Таким образом, нарушения порядка назначения и выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения ФИО1 со стороны ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» не допущено.

Одновременно в возражениях содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 04.07.2017 проходит службу в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» <данные изъяты> что подтверждается контрактом о прохождении службы в органа внутренних дел России от 04.07.2017 №б/н.

01.08.2017 между ФИО6 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> на срок до 30.06.2018, оплата за проживание составляет 3600 руб. ежемесячно.

01.08.2017 ФИО1 обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» от 31.08.2017 №б/н истцу было отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения, со ссылкой на пункт второй Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел» в связи с тем, что заявитель не представил документы, подтверждающие отсутствие жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Тверской области, что подтверждает выписка из протокола №1 жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» от 31.08.2017.

Решением жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Тверской области от 18.04.2018 ФИО1 и членам его семьи было отказано в предоставлении служебного жилого помещения

14.05.2018 на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» было принято решение (по рапорту ФИО1 от 18.04.2018) о назначении истцу ежемесячной компенсации за наем жилого помещения в размере 3600 руб. за период с 01.01.2018 по 30.06.2018.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок и размеры денежной компенсации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел».

В соответствии с п.п. 4, 6, 7 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

В силу п. 9 вышеуказанных Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа. Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации установлен размер ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений ежемесячно выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15 000 рублей.

Согласно п. 2 вышеназванных Правил денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, а также в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предусмотрено только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением.

Пунктом 1 ст. 9 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что до обращения 01.07.2017 с рапортом о выплате ему компенсации за наем жилого помещения он обращался с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда и что в таком предоставлении ему было отказано.

Таким образом, принадлежащее ему право на обеспечение служебным жильем истец реализовал по своему усмотрению, заключив договор найма, и оснований для оплаты расходов по найму жилого помещения за указанный в иске период не имеется.

Доводы истца о том, что он не был в установленный срок ознакомлен с решением об отказе в ежемесячной компенсации за наем жилого помещения по его рапорту от 01.07.2017 на законность такого решения не влияют.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел России по Тверской области» о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья В.О. Рязанцев

Решение в окончательном виде изготовлено 28.11.2018