Решение № 2-1431/2023 2-1431/2023(2-9607/2022;)~М-8602/2022 2-9607/2022 М-8602/2022 от 17 июля 2023 г. по делу № 2-1431/2023

Дело № 2-1431/2023

66RS0004-01-2022-011609-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Екатеринбург

Мотивированное решение составлено 17 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Москалевой Ю.В.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балабановой Я.Е.,

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО2, представителя ответчика М. «Д. сад № Знайка» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>), муниципальному дошкольному образовательному учреждению Д. сад № «Знайка» (ИНН <***>) о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Екатеринбурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к ответчикам с требованиями возложить на Администрацию г. Екатеринбурга в лице Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) М. «Д. сад № Знайка»: - дооборудовать объект (территорию) системой внутреннего видеонаблюдения с выводом на пост охраны, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, а также системой охранной сигнализации с выводом на пост охраны объекта; произвести замену ограждения, ворот, калитки по периметру территории на ограждение, выполненное из металлических прутьев, высотою не менее 2 м, установить автоматические ворота, управляемые с поста охраны; оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания, обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. (В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации); перенести систему пожарной сигнализации и кнопку тревожной сигнализации в помещение охраны; возложить на М. «Д. сад № Знайка» обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента выделения финансирования выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) М. «Д. сад № Знайка»: дооборудовать объект (территорию) системой внутреннего видеонаблюдения с выводом на пост охраны, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, а также системой охранной сигнализации с выводом на пост охраны объекта; произвести замену ограждения, ворот, калитки по периметру территории на ограждение, выполненное из металлических прутьев, высотою не менее 2 м, установить автоматические ворота, управляемые с поста охраны; оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания, обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. (В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации); перенести систему пожарной сигнализации и кнопку тревожной сигнализации в помещение охраны. В рамках исполнения требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от № – ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», М. «Д. сад № Знайка» утвержден паспорт безопасности, согласно которому объекту охраны присвоена 3 категория опасности. Согласно Акту обследования (технического осмотра) состояния ТСО и инженерно-технической укреплености объекта от , указанные мероприятия в полном объеме не реализованы: в нарушение пп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, объект (территория) не оборудован системой внутреннего видеонаблюдения с выводом на пост охраны, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, а также системой охранной сигнализации с выводом на пост охраны объекта; в нарушение пп. «г» п. 18 Требований не произведена замена ограждения, ворот, калитки по периметру территории на ограждение, выполненное из металлических прутьев, высотою не менее 2 м, не установлены автоматические ворота, управляемые с поста охраны. Кроме того, в нарушение пп. «д» п. 24, 31 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания, обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. (В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации); в нарушение пп. «в» п. 24 Требований система пожарной сигнализации и кнопка тревожной сигнализации не перенесены в помещение охраны. Учитывая изложенное, прокуратурой района в адрес заведующей М. «Д. сад № «Знайка» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Исходя из представленной в прокуратуру района по результатам рассмотрения данного акта прокурорского реагирования информации, исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности не исполнены в виду отсутствия финансирования.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УВО по городу Екатеринбургу - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по <адрес>".

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика М. Д. сад № Знайка с требованиями истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что в декабре 2022 года утвержден новый паспорт антитеррористической безопасности, в связи с чем паспорт безопасности, утвержденный в 2020 году не подлежит исполнению. Образовательным учреждением ведется планомерная работа по реализации требований паспорта безопасности, действия ответчика соответствуют действующему законодательству.

Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что финансовое обеспечение Д. сада осуществляется Администрацией города Екатеринбурга в виде выделения субсидий, в остальном учреждение самостоятельно определяет расходование денежных средств.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования истца поддержала, просила их удовлетворить.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал не явку представителя третьего лица не уважительной и возможным рассмотрение дела в их отсутствии.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации при освоении и реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.1 и 7 ст. 2 Федерального закона от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Судом установлено, что в рамках исполнения требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от № – ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», М. Д. сад № Знайка утвержден паспорт безопасности, согласно которому объекту охраны присвоена 3 категория опасности.

при проведении УВО по г. Екатеринбургу ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» обследования (технического осмотра) состояния ТСО и инженерно-технической укрепленности объекта М. Д. сад № Знайка выявлены нарушения: - в нарушение пп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, объект (территория) не оборудован системой внутреннего видеонаблюдения с выводом на пост охраны, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, а также системой охранной сигнализации с выводом на пост охраны объекта; в нарушение пп. «г» п. 18 Требований не произведена замена ограждения, ворот, калитки по периметру территории на ограждение, выполненное из металлических прутьев, высотою не менее 2 м, не установлены автоматические ворота, управляемые с поста охраны; в нарушение пп. «д» п. 24, 31 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания, обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. (В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации); в нарушение пп. «в» п. 24 Требований система пожарной сигнализации и кнопка тревожной сигнализации не перенесены в помещение охраны.

<адрес> г. Екатеринбурга внесено представление в адрес директора М. Д. сад № Знайка по принятию мер по устранению выявленных нарушений.

М. Д. сад № Знайка дан ответ на представление прокурора, в котором указали, о принятых мерах по устранению нарушений.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от от № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

Подпунктом "д" пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности применяются пункты 24, 25 Требований к защищенности объектов, то есть, в том числе осуществляются мероприятия, в том числе оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями (п. «а, в, д» п. 25 Требований).

В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Пунктом 31 названных Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращения паники.

Согласно подпункту "г" пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Постановлением СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от № (п.2.2.1), СП 251.1325800.2016 «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций», утвержденным и введенным в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от №/пр (п.6.4.3), СП 252.1325800.2016 «Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» (п.), предусмотрено, что собственная территория образовательной организации должна быть по периметру ограждена забором.

Из письма Минкомсвязи России от № ЛБ-С-088-8929 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности»), на которое ссылается ответчик, следует, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру.

ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», предусматривает высоту ограждения не менее 2,5 метра.

В связи с установленными обстоятельствами по делу суд признает, что при осуществлении образовательной деятельности М. Д. сад № Знайка, допущено нарушение требования п.п. 18, 24, 25, 30, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от №, что свидетельствует о том, что не в полной мере приняты меры по антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, сотрудников, посетителей учреждения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное пребывание в данном учреждении, создается угроза их жизни и здоровью, в связи с чем требования прокурора в части возложения обязанности на М. Д. сад № Знайка обязанности по устранению допущенных недостатков, а именно: дооборудовать объект (территорию) системой внутреннего видеонаблюдения с выводом на пост охраны, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, а также системой охранной сигнализации с выводом на пост охраны объекта; произвести замену ограждения, ворот, калитки по периметру территории на ограждение, выполненное из металлических прутьев, высотою не менее 2 м, установить автоматические ворота, управляемые с поста охраны; оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания, обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. (В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации) заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно письму-заключения ООО «Уралстройсертификация» разместить на 1 этаже дополнительное помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения и охранной сигнализации невозможно без нарушения санитарных и противопожарных норм и правил. Устройство дополнительного помещения без реконструкции здания невозможно.

Принимая вышеизложенное, суд полагает, требование истца о возложении обязанности на ответчиков по возложению на ответчиков обязанности по обеспечению финансирования и выполнению мероприятий по переносу системы пожарной сигнализации и кнопки тревожной сигнализации в помещение охраны не подлежит удовлетворению.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

Таким образом, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, их территории, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств, возложено действующим законодательством на органы местного самоуправления.

Из устава М. Д. сад № Знайка следует, что источником формирования имущества Лицея, в том числе финансовых ресурсов являются денежные средства, выделяемые Учреждению, в виде субсидий из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» (п. 2.1, 5.2 Устава). Учредителем М. Д. сад № Знайкаот имени муниципального образования «город Екатеринбург» выступает Департамент образования города Екатеринбурга (п. 1.5 Устава).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 56 Устава муниципального образования город Екатеринбург, принятого решением Екатеринбургской городской Думы от № (далее - Устав муниципального образования «город Екатеринбург»), муниципальное образование в установленном порядке создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и муниципальные учреждения; функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляет администрация города Екатеринбург в лице органов администрации города Екатеринбурга.

Согласно п. 1 Положения «О Департаменте образования администрации города Екатеринбурга», утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от № Департамент образования администрации города Екатеринбурга является отраслевым органом администрации города Екатеринбурга, обеспечивающим осуществление полномочий администрации города Екатеринбурга в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 8 п. 11 названного Положения в целях исполнения возложенных на него полномочий Департамент образования выполняет функции по обеспечению выполнения муниципальными образовательными и подведомственными организациями мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; принятию ими мер по профилактике терроризма, созданию безопасных условий и соблюдению требований охраны труда. Согласно подпункту 26 названного пункта Положения, Департамент осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов бюджета муниципального образования г. Екатеринбурга, а в соответствии с пп. 1 этого же пункта, от имени администрации города Екатеринбурга создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные и подведомственные организации, утверждает их уставы, изменения (дополнения) в уставы, новые редакции уставов, осуществляет иные функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных и подведомственных организаций.

Департамент образования администрации города Екатеринбурга является отраслевым органом администрации города Екатеринбурга, обеспечивающим осуществление полномочий администрации города Екатеринбурга в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо прочего осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов бюджета муниципального образования города Екатеринбурга; разрабатывает нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальными образовательными и подведомственными организациями муниципальных услуг (выполнение работ); устанавливает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными и подведомственными организациями в соответствии с их уставной деятельностью, заключает с ними соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий; составляет бюджетную роспись Департамента как главного распорядителя бюджетных средств, доводит показатели бюджетной росписи и кассового плана, лимиты бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств (пункты 26 - 29); выполняет в отношении муниципальных образовательных и подведомственных организаций функции в сфере закупок, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами для органа, осуществляющего полномочия учредителя, главного распорядителя бюджетных средств муниципальных образовательных и подведомственных организаций (п. 32 Положения).

Поскольку в силу вышеизложенного, на Департамент образования Администрации города Екатеринбурга, являющегося главным распорядителем бюджетных средств в части расходов в сфере образования, и уполномоченным органом местного самоуправления, на который федеральным законодательством возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, суд признает обоснованными требования истца о возложении именно на Администрацию города Екатеринбурга обязанности по выделению М. Д. сад № Знайкафинансирования для проведения мероприятий, с целью устранения недостатков, установленных при рассмотрении настоящего дела..

Довод ответчика М. Д. сад № Знайка о том, что Паспорт Безопасности МАОУ СОШ №, предусматривающий выполнение мероприятий, отраженных в акте обследования (технического осмотра) состояния ТСО и инженерно-технической укрепленности объекта, в течении 2 финансовых лет, утвержден , в связи с чем иск прокурором заявлен преждевременно судом не принимается, поскольку ранее недостатки в части выполнения п.п. 24, 25, 30, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от № были выявлены и нашли свое отражение в акте обследования и категорирования объекта (территории) от и срок по их устранению к моменту обследования истек, при этом мероприятия по их устранению не проведены, в связи с чем повторно нашли свое отражение в акте от .

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <адрес> г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>), муниципальному дошкольному образовательному учреждению Д. сад № «Знайка» (ИНН <***>) о возложении обязанности удовлетворить в части.

Возложить на Администрацию г. Екатеринбурга в лице Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга ((ИНН <***>) обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) М. «Д. сад № «Знайка» (ИНН <***>):

- дооборудовать объект (территорию) системой внутреннего видеонаблюдения с выводом на пост охраны, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, а также системой охранной сигнализации с выводом на пост охраны объекта;

- произвести замену ограждения, ворот, калитки по периметру территории на ограждение, выполненное из металлических прутьев, высотою не менее 2 м, установить автоматические ворота, управляемые с поста охраны;

- оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания, обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. (В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации).

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Д. сад № «Знайка» (ИНН <***>) обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента выделения финансирования выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) М. «Д. сад № «Знайка» (ИНН <***>):

- дооборудовать объект (территорию) системой внутреннего видеонаблюдения с выводом на пост охраны, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, а также системой охранной сигнализации с выводом на пост охраны объекта;

- произвести замену ограждения, ворот, калитки по периметру территории на ограждение, выполненное из металлических прутьев, высотою не менее 2 м, установить автоматические ворота, управляемые с поста охраны;

- оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания, обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. (В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Ю.В. Москалева