Решение № 2А-4011/2017 2А-4011/2017 ~ М-4504/2017 М-4504/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-4011/2017

Дело № 2а-4011/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 08 ноября 2017года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю НГО УФССП по КК ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю НГО УФССП по КК ФИО4, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 о запрете использования нежилого помещения литер А, общей площадью 213,9 кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного дома, по <адрес>, до устранения препятствий, связанных с доступом к газопроводу, проходящему транзитом через её помещение, с обеспечением доступа к газовой трубе и газовому оборудованию специализированных лиц. Указанное исполнительное производство возбуждено на основании принятия к исполнению исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было вручено представителю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. В постановлении о возбуждении исполнительного производства пунктом 2 установлено немедленное исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем, снятие запрета использования нежилого помещения напрямую связано с исполнением другого требования - устранения препятствий, связанных с доступом к газопроводу, проходящему транзитом через её помещение, с обеспечением доступа к газовой трубе и газовому оборудованию специализированных лиц. Вместе с тем, отсутствие механизма, который бы сделал требование об устранении препятствий, связанных с доступом к газопроводу, проходящему транзитом через нежилое помещение, принадлежащее ФИО2, с обеспечением доступа к газовой трубе и новому оборудованию, однозначным, ясным и реализуемым на практике, в постановлении о возбуждении исполнительного производства не прописан. Что может привести к невозможности использования помещения, на неопределённо длительный срок. Незаконные процедурные ограничения возможности собственника помещения пользоваться им могут привести к негативным последствиям. Нежилое помещение находится в доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки, непосредственно под ним находится подвальное помещение. Помещение приобреталось с целью использования его в качестве кафе, в нём был сделан ремонт, установлена мебель. В настоящее время, исполняя требование пристава-исполнителя, собственник помещения им не пользуется. Отсутствие доступа в помещение на длительный срок неизбежно приведёт к ухудшению санитарно- гигиенического состояния помещения. Учитывая близость подвального помещения, отсутствие доступа в помещение свежего воздуха, возможно образование плесени/грибка, что не только нанесёт ущерб имуществу ФИО2, но и негативно скажется на состоянии жилых помещений - квартир, находящихся по соседству с нежилым помещением, принадлежащем истцу. Кроме того, запрет использования принадлежащего административному истцу нежилого помещения, создаёт препятствия к осуществлению ФИО2 своих прав, установленных Гражданским Кодексом РФ, а именно, статьёй 209, согласно которой, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять го другими способами, распоряжаться им иным образом. Использование административным истцом принадлежащего ей нежилого имущества, в отношении которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а напротив, запрет использования помещения может привести к существенному ухудшению его санитарно- гигиенического состояния. Судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время обжалован в апелляционном порядке.

Административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя НГО УФССП России по КК ФИО4 по возбуждению исполнительного производства №-ИП незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики и представитель заинтересованного лица ООО «Альтернатива» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, и в силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд вправе рассмотреть административное дело в их отсутствие, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем НГО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 Предмет исполнения: запретить ФИО2 использовать нежилое помещение литер А общей площадью 213.9кв.м, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по <адрес>, до устранения препятствий, связанных с доступом к газопроводу, проходящему транзитом через ее помещение, с обеспечением доступа к газовой трубе и газовому оборудованию специализированных лиц в данном нежилом помещении.

Требование по указанному выше исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Направленный в НГО УФССП России по <адрес> исполнительный лист №ФС № соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документов к исполнению не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации

Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу п.6 ч.1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 ФЗ «Об исполнительном производстве»; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При вышеизложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства несоответствия постановления о возбуждении исполнительного производства закону или иному нормативно-правовому акту установлено не было, постановление о возбуждении исполнительного производства было возбуждено на основании поступившего в НГО УФССП России по КК исполнительного документа, оснований, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» для отказа в возбуждении исполнительных производств, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Судебный акт, на основании которого Октябрьским районным судом <адрес>, был выдан исполнительный лист, обращен к немедленному исполнению.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, возбуждая в отношении должника ФИО2 исполнительное производство, действовал в соответствии с Законом, права, свободы и законные интересы административного истца нарушены не были. Доводы, изложенные в административном иске, по своей сути, отражают несогласие административного истца с вынесенным судебным актом, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Октябрьский районный суд

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.