Решение № 2А-1873/2020 2А-1873/2020~М-1131/2020 М-1131/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1873/2020

Административное дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

«21» мая 2020 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОАО «Ногинские коммунальные системы» к Ногинскому районному отделу судебных приставов Управления службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОАО «Ногинские коммунальные системы» обратилась в суд с указанным административным иском и просили суд: признать Постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ОАО «ИКС» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. незаконным, а в случае отказа снизить на одну четверть.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом -исполнителем Ногинского РОСТ! УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 25 572 руб.86 коп. с ОАО «НКС» за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ. - ИФНС по <адрес> по делу № от 21.11.2019г.

Данное постановление утверждено старшим судебным приставом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг.. получено Должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом - исполнителем на основании почтового извещения о получении Должником- ОАО «ИКС» почтовой корреспонденции (копии Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), которая фактически Должником не была получена. Постановление получено представителем лишь ДД.ММ.ГГГГ.(копия прилагается)

Однако, согласно п. 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ Федеральной службой судебных приставов от 08.07.2014г. №, наличие в материалах дела только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления Должника.

Также, в соответствии с п. 2.4.1. указанных рекомендаций, судебный пристав - исполнитель обязан произвести мероприятия по надлежащему извещению Должника по иным адресам, или иным способом (телефонограммой, с использованием электронной и иных видов связи, официальному сайгу Должника).

Кроме этого, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель обязан установить наличие одновременно следующих обстоятельств:

истечение срока, установленного Должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

документального подтверждения факта получения Должником постановления о возбуждении исполнительного производства;

требования исполнительного документа не исполнены;

должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, что не было установлено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в данном случае.

На основании вышеизложенного. ОАО «ИКС» считает, что Постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено без законных оснований.

Представитель административного истца ОАО «Ногинские коммунальные системы» в судебном заседании доводы административного иска поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Ногинского РОСП УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменный отзыв в котором доводы административного иска не признала, указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N° №, о взыскании с должника ООО «Ногинские коммунальные системы» (ИНН №) налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в пользу взыскателя ИФНС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства дважды направлено в адрес должника заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительных производств получены адресатом, что подтверждается отслеживанием трек-номеров на официальном сайте почты России.

Информацию о наличии в исполнении исполнительных производств можно проверить на сайте http://www.fssprus.ru в сервисе «Банк данных исполнительных производств» без предварительной регистрации.

Пунктом 2 постановочной части постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, в соотвествии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 4 постановочной части постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя, в соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На ДД.ММ.ГГГГ задолженность в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не была погашена.

На основании вышеизложенного и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на основании п.1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес должника- организации: <адрес>.

В соответствии со ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора лишь при доказанности неисполнения в срок исполнительного документа вследствие непреодолимой силы.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (пункт 6 части 1 статьи 12 этого Федерального закона).

Согласно статье 2 этого же Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 находилось (окончено исполнением ДД.ММ.ГГГГ) исполнительное производство N° 137730/19/50025-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ИФНС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ООО «Ногинские коммунальные системы» (ИНН <***>) налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) на общую сумму <данные изъяты> руб., в пользу взыскателя ИФНС России по <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства с требованием добровольно исполнить решение суда в пятидневный срок с момента получения направлялось ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника заказным почтовым отправлением по адресу указанному в исполнительном документе, который совпадает с юридическим адресом указанным в ЕГРЮЛ, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным документом и выпиской ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительных производств получены адресатом, что подтверждается отслеживанием трек-номеров на официальном сайте почты России.

Указанное опровергает довод истца о неполучении постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца о том, что по юридическому адресу уже длительное время не располагаются, существенного значения для дела не имеет.

Так, исходя из ч. 3 ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

В силу ч. 1.1 ст. 27 ФЗ "Об исполнительном производстве" если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

В соответствии со ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 2 постановочной части постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, в соотвествии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 4 постановочной части постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное

исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя, в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На ДД.ММ.ГГГГ задолженность в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не была погашена.

На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на основании п.1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, Постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ОАО «ИКС» исполнительского сбора в размере 25 572 руб.86 коп. вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством, является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или уменьшения взысканного исполнительского сбора у суда не имеется, а значит административный иск ОАО «Ногинские коммунальные системы» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОАО «Ногинские коммунальные системы» к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:подпись