Решение № 2-247/2018 2-247/2018 ~ М-242/2018 М-242/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-247/2018

№ 2-247/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что 11 января 2018 года обратился за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.32 п.1 п.п.6 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии мною были предоставлены следующие документы: заявление, трудовая книжка, паспорт, архивные справки, справка, личная карточка формы Т-2. 20 марта 2018 года решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного Фонда РФ, мне было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Комиссией не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря 3 разряда по ремонту автомобилей автобазы треста «Центробамстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса на все марки автомобилей автобазы треста «Центробамстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса на все марки автомобилей автобазы треста «Центробамстрой». С данным решением комиссии я не согласен по следующим основаниям:

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Позицию УПФР в Сковородинском районе об отказе в учете при подсчете стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, периодов моей работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря 3 разряда по ремонту автомобилей автобазы треста «Центробамстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса на все марки автомобилей автобазы треста «Центробамстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса на все марки автомобилей автобазы треста «Центробамстрой», считает незаконной, поскольку согласно архивной справке от 30.11.2017 года следует, что автобаза треста «Центробамстрой» в спорные периоды моей трудовой деятельности числилась в «Перечне организаций, дислоцируемых в городе Тынде». Город Тында Амурской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В связи с чем, просит суд признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области включить в мой специальный страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря 3 разряда по ремонту автомобилей автобазы треста «Центробамстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса на все марки автомобилей автобазы треста «Центробамстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса на все марки автомобилей автобазы треста «Центробамстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области назначить мне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на заявленных исковых требованиях изложенных в иске, дополнительно суду пояснил, что он работал в организации «Центробамсрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная организация находилась в г. Тында, однако АТК -5 (Автотехническая колона) где непосредственно он работал в п. Бамовский Сковородинского района, там же он был зарегистрирован и фактически проживал, а также стоял в Сковородинском РВК на воинском учете. Ему выплачивались 70% северная надбавка и он пользовался всеми льготами для работников в районах крайнего севера, он постоянно перевозилвозил груза в Якутию.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области ФИО2 исковые требования не признала, при этом суду пояснила, что 11.01.2018 года ФИО1 ФИО7 обратился в УПФР в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявление было рассмотрено 20 марта 2018 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста,установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 марта 2018 года № 61 на момент обращения страховой стаж составил 36 лет 5 месяцев 3 дня. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 8 лет 4 месяца 12 дней.

Комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 15 дн.) - в должности слесаря 3 разряда по ремонту автомобилей автобазы треста «Центробамстрой» с выплатой надбавки за подвижный характер работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 0 дн.) - в должности водителя 2 класса на все марки автомобилей автобазы треста «Центробамстрой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес. 0 дн.) - в должности водителя 2 класса на все марки автомобилей автобазы треста «Центробамстрой».

Согласно архивной справке от 30.11.2017 № 04-12/3442-М, выданной МБУ «Архив г. Тынды», в делах «Перечень организаций, дислоцируемых в городе Тынде» имеются сведения, что автобаза треста «Центробамстрой» значится за 1979-1985, 1987-1989, 1991-1992 года.

В копии личной карточки формы Т-2, открытой в автобазе ЦБС, в разделе III «Назначение и перемещения» имеются сведения, что ФИО1 был принят в цех (отдел), участок АТК-5 ДД.ММ.ГГГГ и переведен водителем ДД.ММ.ГГГГ в цехе (отделе), участке АТК-5.

По представленным документам нет возможности определить, что участок АТК-5 автобазы треста «Центробамстрой» находился в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области считает, что в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 ФИО7 было отказано правомерно.

Действующим законодательством допускается установление в судебном порядке соответствия выполняемых работником в спорные периоды функций, условий и характера деятельности работам, дающим право на досрочное назначение пенсии в случае, если гражданин не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие данный факт. Такие судебные решения, вступившие в законную силу, могут служить основанием для зачета этих периодов в стаж и принятия территориальным органом ПФР решения о праве на досрочное назначение пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

11 января 2018 года ФИО1 обратился в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинский районе в специальный трудовой стаж ФИО1 не были засчитаны периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря 3 разряда по ремонту автомобилей автобазы треста «Центробамстрой» с выплатой надбавки за подвижный характер работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя 2 класса на все марки автомобилей автобазы треста «Центробамстрой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя 2 класса на все марки автомобилей автобазы треста «Центробамстрой».. Отказ в принятии к зачету в специальный трудовой стаж ФИО3 указанного периода мотивирован комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе и представителем ответчика в судебном заседании тем, что Б-Неверская база УМТС Якутского района находилась на территории Б-Невер, не являющегося районом Крайнего Севера. Место дислокации участка АТК-5 автобазы треста «Центрабамстрой» не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

20 марта 2018 года комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе было принято решение № 6258/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как право на момент обращения отсутствует.

ФИО1, не согласившись с данным решением ответчика, обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста,установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях " при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Как следует из материалов дела, местом нахождения Автоколонны автобазы треста «Центробамстрой» с которой истец состоял в трудовых отношениях, являлся п. Бамовский Сковородинского района Амурской области.

"Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 п. Большой Невер Сковородинского района Амурской области - не отнесен ни к Крайнему Северу, ни к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Данное обстоятельство стороной истца в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Позиция истца о том, что несмотря на то обстоятельство, что АТК (Автотранспортная колона) автобазы треста «Ццентробамстрой» дислоцировалась на территории поселка Бамовский, не являющегося районом Крайнего Севера, фактически он осуществлял свою трудовую деятельность перевозку грузов на территории Якутии, судом отвергается, так данное обстоятельство не может служить основанием для вывода о работе истца в районах Крайнего Севера, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Доказательств иного ни истцом, ни ответчиком не предоставлено, судом не добыто.

При исчислении стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату обращения за пенсией (11 января 2018 года) составил 08 лет 04 месяца 12 дней, что недостаточно для назначения пенсии по правилам подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, решение ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе № 6558/18 от 20 марта 2014 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным.

Следовательно, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2018 года.

Судья С.Ю. Петрашко