Решение № 2-2824/2020 2-2824/2020~М-2400/2020 М-2400/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-2824/2020

86RS0№-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты – Мансийский районный суд <адрес> – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика <адрес> ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к <адрес>» об оспаривании дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику <адрес>» (далее по <адрес> оспаривании дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 имеет среднее профессиональное образование по специальности «сестринское дело». Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/а ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» на основании протокола заседания аттестационной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением экзаменационной комиссии при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «сестринское дело» сроком на 5 лет. Кроме того, истец ФИО1 неоднократно повышала свою квалификацию, что подтверждается свидетельствами от 2006 год «медицинская статистика», от ДД.ММ.ГГГГ дело в психиатрии», ДД.ММ.ГГГГ «сестринское дело в терапии». ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ответчиком <адрес> был заключён трудовой договор № на неопределенный срок,, в соответствии с которым истец принята на работу в <адрес> должность медицинская сестра участковая с испытательным сроком на <данные изъяты> месяца. По окончании испытательного срока установлена 20 - процентная надбавка на стаж. Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/к-4 на истца ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неоднократное ненадлежащее исполнение должностных обязанностей со ссылкой на п.п.1.6.1, 1.6.3, 17.1, 2.1., 2.10, 2.20 должностной инструкции;п.п.1.2.,1.3 приказа <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий по предупреждению эпидемического распространения короновирусной инфекции и предоставлении внеочередных донесений». Данный приказ истец считает незаконным и необоснованным. Из оспариваемого приказа №/к-4 от ДД.ММ.ГГГГ основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора послужили служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-В-ОГ-489, докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-В-490, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, акт служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, в оспариваемом приказе не изложены обстоятельства вменяемого истцу дисциплинарного проступка, послужившего основанием для увольнения ( в чем он выражается, когда совершен). В приказе о дисциплинарном взыскании отсутствуют конкретные обстоятельства, позволяющие признать меня виновной в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных трудовых обязанностей: подробное описание места, времени, обстоятельств совершения проступка, четкая и понятная для меня формулировка вины и ссылка, какие же нормы локальных актов нарушены. В приказе не указано, в чем конкретно заключается и чем подтверждается «неоднократное ненадлежащее исполнение должностных обязанностей»: не указаны конкретные положения должностной инструкции, приказов работодателя, которые виновно, неоднократно и ненадлежащие были нарушены мною, ссылка на неисполнение должностной инструкции не содержит конкретных фактов. Не указано время совершения дисциплинарного проступка, в связи, чем невозможно установить дату совершенного проступка и соответственно, проверить правильность соблюдения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности. Также приказ не содержит данных о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть проступка, в совершении которого истец обвиняется, обстоятельства, при которых он был совершён, а также предшествующее поведение работника, отношение к труду. Работодателем не установлено виновное поведение (бездействие) истца, которое явилось причиной применения дисциплинарного взыскания в виде выговора. Как следует из приказа, в основании применения дисциплинарного взыскания работодатель ссылается на две докладную и служебную записки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Однако перед наложением взыскания объяснительная по факту совершения дисциплинарного проступка у истца не истребовалась, что не позволяет определить, за какой проступок применено взыскание. Возможности дать объяснения в течение 2 дней, предусмотренных законом, истцу не было предоставлено. В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ истцом даны объяснения по служебной записке заведующей отделением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, о которой в приказе даже не упоминается, но которая фигурирует в материалах. Из данных объяснений следует, почему происходили ошибки в действиях истца. Поскольку это новый участок работы в её медицинской деятельности в должности участковый медсестры, она не однократно обращалась к руководству с просьбою дать возможности пройти обучение. После неоднократного обращения, истца направили в процедурный кабинет на стажировки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажировала в процедурном кабинете по <адрес>. Руководство при этом не останавливал должностные полномочия, превышая искать подлог, чтобы наказать истца. Место того чтобы обучать или ознакомить алгоритмами процедур, медицинские сестры процедурного кабинета написали докладные. Так же продолжала самостоятельно обучать алгоритмы по обязанности медицинского сестры процедурного кабинета. Работе с учетными документами никто не обучал. В результате истец вынуждена была обучаться самостоятельно методом проб и ошибок. Представленные истцом для проверки и выявленных ошибок учётные документы по новой форме были изъяты, внести исправления не дали. После этого ДД.ММ.ГГГГ истец написала докладную записку на имя главного врача с просьбою обучать или перевести в другое отделение. Данное обстоятельство явилось поводом для подачи ФИО4 ответной служебной записки, которая и положена в основу приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Акт служебного расследования составлен от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, день дачи мною объяснений по служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ, что исключает проведение не только объективной, а и вообще служебной проверки. Истинной и основной причиной налагаемых на истца дисциплинарных взысканий и попыток убрать с занимаемой должности является неприязненные отношения, сложившиеся между ей и руководством, которое длятся на протяжении года, после того, как она обратилась в Государственную инспекцию труду в связи с нарушением права на ДД.ММ.ГГГГ года по п.3 ч.1ст.81 ТК РФ. После подачи искового заявления в суд была восстановлена на работе добровольно работодателем, который отменил свой приказ. Нравственные страдания оценивает в <данные изъяты>. На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным приказ <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года №/к-4; взыскать с <адрес>» компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления и представив аналогичного содержания письменные объяснения (т.2 л.д. 18-23).

Представитель ответчика <адрес>» - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к работнику ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание за неоднократное ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 1.6.1., п. 1.6.З., п. 1.6.9., п. 1.7.1., п. 2.1., п. 2.10., п. 2.20. должностной инструкции; п. 1.2., п. 1.3. приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению эпидемического распространения коронавирусной инфекции и предоставлении внеочередных донесений» в виде выговора. С приказом о применении дисциплинарного взыскания ФИО1 была ознакомлена в установленный срок, не согласна, о чем свидетельствует собственноручная запись и подпись работника. Основанием для проведения служебного расследования послужили письменные обращения заведующей филиалом № ФИО22., а именно: докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ (вход № от ДД.ММ.ГГГГ) и служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ). С целью расследования фактов, изложенных в вышеназванных обращениях, приказом главного врача Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия по служебному расследованию, в соответствии с приказом комиссии необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести служебное расследование, запросить объяснительные, подготовить акт расследования и рекомендации главному врачу. Работник ФИО1 по фактам, изложенным в письменных обращениях заведующей филиал № КДП ФИО4, предоставила письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание комиссии по служебному расследованию, на которое были приглашены работник ФИО1, и заведующая филиала № КДП ФИО4, и.о. старшей медицинской сестры ФИО5 По результатам расследования составлен акт. В процессе служебного расследования были установлены следующие нарушения должностных и функциональных обязанностей работника ФИО1: - некорректное оформление медицинской документации пациентов, а именно: дефекты при оформлении рецептов льготным категориям граждан: <данные изъяты>, заполненных медицинской сестрой участковой ФИО1 по порядку диспансерного наблюдения лиц с гипертонической болезнью (приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми», приказ БУ «Окружная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации диспансерного наблюдения за взрослыми с болезнями системы кровообращения»). Заведующей филиалом № КДП выявлен дефект оформления медицинской документации пациентов медицинской сестрой участковой филиала № КДП ФИО1, выразившийся в формальном заполнении даты явок пациентов в учетных формах №/у-04, не принимая во внимание фактически имеющиеся в амбулаторных картах пациентов дат врачебных осмотров пациентов, стоящих на диспансерном учете по болезни артериальная гипертония. С выявленными замечаниями ФИО1 была ознакомлена, медицинская документация по диспансерной группе терапевтического участка № была передана другой медицинской сестре для исправления; - несвоевременное ведение, либо не заполнение журнала учета альгинозных больных, получавших амбулаторное лечение (по пациентам ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ); - установлены дефекты при оформлении медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (отсутствие ФЛГ более 2-х лет, не заполнены листы заключительных диагнозов ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» при подозрении на коронавирусную инфекцию (пациент ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р. выписан к труду ДД.ММ.ГГГГ, а экстренное заключение подано ДД.ММ.ГГГГ), что влечёт за собой нарушение должностной инструкции, нарушение приказа <адрес> нарушение требований СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 (вместе с «СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренных главой 12 (Регистрация, учет и статистическое наблюдение случаев инфекционных и паразитарных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней). В своей объяснительной по данному факту от ДД.ММ.ГГГГ, а также на заседании комиссии по служебному расследованию ФИО1 признала, что по невнимательности не подала своевременно заключительное экстренное извещение, признает свою ошибку. Кроме того, на заседании комиссии по служебному расследованию был выявлен низкий уровень знаний теоретических и практических основ сестринского дела: ФИО1 не может объяснить цель забора мазка из зева и носа у пациентов с тонзиллитом; не знает, что длительно лихорадящие пациенты (при подозрении на малярию) для сдачи анализа крови должны быть направлены в клиническую лабораторию, а не в биохимическую; ложно полагает, что при подаче экстренного извещения при неуточнённом гепатите одним из основных методов выявления данного заболевания являются мазки, а не маркеры крови; ложно полагает, что при укусе клеща в инфекционном очаге наблюдается не только сам укушенный, но и контактные с ним лица и др. Также было установлено, что периодически с ФИО1 дополнительно проводятся разъяснительные работы, мероприятия по обучению, разъяснению, разбору ошибок, допущенных в профессиональной деятельности. Как на заседании комиссии по служебному расследованию, так и в своей объяснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 дефекты, допущенные в своей профессиональной деятельности, признает, объясняет это своей невнимательностью, владением недостаточных профессиональных знаний, умений. Истец на заседании комиссии по служебному расследованию подтвердила, что она обладает свободным доступом к нормативно-правовой базе, регламентирующей ее трудовую деятельность, разъяснительные работы со стороны заведующей филиалом № КДП ФИО4, и.о. старшей медицинской сестры филиала № ФИО5 проводятся. Следует также отметить, что истец и ранее нарушал трудовую дисциплину: за период работы в учреждении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, истец, имея высшую квалификационную категорию, с возложенными на нее функциональными обязанностями справляется не в полном объеме, имеет множество дефектов в работе с медицинской документацией, при выполнении медицинских манипуляций, при соблюдении санитарных норм и правил (СанПИН), имеет множество замечаний, в том числе и устных по работе с льготной категорией граждан, с пациентами, состоящими на диспансерном учете, при выписке рецептов, в работе по вакцинопрофилактики, не соблюдает принципы этики и деонтологии в общении с коллегами, с руководителем структурного подразделения. Кроме того, медицинская сестра участковая филиала № КДП ФИО1 имеет неснятое дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение должностных обязанностей (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к-4 «О применении дисциплинарного взыскания»). По результатам проведенного служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ комиссия пришла к выводу о наличии в действиях работника ФИО1 нарушений должностной инструкции медицинской сестры участковой филиала № КДП, приказа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению эпидемического распространения коронавирусной инфекции и предоставлении внеочередных донесений». Дисциплинарное взыскание наложено с учетом тяжести совершенного проступка, последствий, к которым он привел, а также с учетом предыдущего отношения истца к труду - в отношении истца неоднократно поступали жалобы, служебные записки, рапорты, от сотрудников структурного подразделения, заведующей филиала № КДП по вопросам некачественного исполнения своих должностных обязанностей (ранее истец привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение должностных обязанностей (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к-4 «О применении дисциплинарного взыскания»). Трудовое законодательство не содержит определенных требований к оформлению приказа о наложении дисциплинарного взыскания, поэтому такие приказы (распоряжения) оформляются в произвольной форме. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к-4 «О применении дисциплинарного взыскания» составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства содержит все необходимые данные и сведения (т.1 л.д.38 – 42).

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ответчик <адрес>, основным видом деятельности является обеспечение деятельности населения <адрес> медицинской помощи – п.2.1. Устава (т.1 л.д.43 – 60).

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет средне – специальное образование по специальности «медицинская сестра» (т.1 л.д.18), имеет стаж лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её трудовой книжкой (т.1 л.д.201 - 216).

Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/а ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» на основании протокола заседания аттестационной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Решением экзаменационной комиссии при Ханты-Мансийский медицинской академии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «сестринское дело» сроком на 5 лет. Кроме того, истец ФИО1 неоднократно повышала свою квалификацию, что подтверждается свидетельствами от ДД.ММ.ГГГГ «медицинская статистика», от ДД.ММ.ГГГГ «сестринское дело в психиатрииДД.ММ.ГГГГ «сестринское дело в терапии» (т.1 л.д.18 – на обороте, 19, 20, 21).

На основании письменного заявления истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.135), ответчиком <адрес> с ней заключён трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым она принята на работу по должности «Медицинская сестра участковая» в филиал № консультативно – диагностической поликлиники с дневным стационаром и физиотерапевтическим кабинетом и здравпункты, дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.137-142).

В соответствии с п.2.2.1 Трудового договора, Работник обязан добросовестно исполнять трудовую функцию по занимаемой должности, закреплённую в должностной инструкции.

Согласно Дополнительному соглашению в трудовому договору №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, помимо работы, обусловленной трудовым договором, Работник ФИО1 обязана у выполнять в пределах установленной ей нормальной продолжительности рабочего времени следующий дополнительный объем работы на крепленном за ним участке № с населением <данные изъяты>: участие в организации дополнительной диспансеризации работающего населения; проведение дополнительной диспансеризации неработающих пенсионеров; проведение мероприятий по динамическому медицинскому наблюдению за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг; проведение иммунизации населения; ведение форм первичной медицинской документации, учитывающей необходимые сведения в рамках дополнительной диспансеризации работающего населения; работа в «<данные изъяты>»; иная работа в соответствии с нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (т.1 л.д.150).

Должностной инструкцией медицинской сестры участковой филиала № консультативно – диагностической поликлиники с дневным стационаром и физиотерапевтическим кабинетом и здравпункты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено:

«На должность медицинской сестры участковой филиала принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», «Общая практика» без предъявления требований к стажу работы.

Медицинская сестра участковая филиала непосредственно подчиняется старшей медицинской сестре, заведующему отделением.

Медицинская сестра участковая филиала в своей деятельности руководствуется законодательством РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти в области здравоохранения, органов исполнительной власти субъектов РФ, Уставом учреждения, настоящей должностной инструкцией, политикой в области качества, документами системы менеджмента качества, положением о структурном подразделении, иными актами и документами, непосредственно связанными с трудовой функцией.

1.6.Медицинская сестра участковая филиала должна знать (в частности):

1.6.1. Законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения;

1.6.2. Теоретические основы сестринского дела;

1.6.3. Основы лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, пропаганды здорового образа жизни;

1.6.4. Правила эксплуатации медицинского инструментария и оборудования;

1.6.5. Правила сбора, хранения и удаления отходов учреждения;

1.6.6. Основы функционирования бюджетно-страховой медицины и добровольного медицинского страхования;

1.6.7. Основы валеологии и санологии;

1.6.8. Основы медицины катастроф;

1.6.9. Правила ведения учетно-отчетной документации структурного подразделения, основные виды медицинской документации;

ДД.ММ.ГГГГ. Медицинскую этику и деонтологию;

ДД.ММ.ГГГГ. Принципы оказания доврачебной неотложной помощи;

ДД.ММ.ГГГГ. Организацию сестринского ухода за пациентами на основе этапов сестринского процесса;

ДД.ММ.ГГГГ. Основы диетологии для лечения пациентов;

ДД.ММ.ГГГГ. Санитарно-эпидемический режим в медицинском учреждении;

1.7. Медицинская, сестра участковая филиала должна уметь (в частности):

1.7.1. Анализировать сложившуюся ситуацию и принимать решения в пределах своей профессиональной компетенции и полномочий;

1.7.2. Выполнять реабилитационные, профилактические, лечебно - оздоровительные, санитарно - гигиенические, санитарно-просветительные мероприятия в соответствии со своей профессиональной компетенцией и полномочиями.

На время отсутствия медицинской сестры участковой филиала, его должностные обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке, которое приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, если иное не предусмотрено отдельными локальными актами.

2. Медицинская сестра участковая филиала обязана (в частности):

2.1. В установленном законом порядке, вести первичную учетную и отчетную документацию, предоставлять сбор данных для регистров, ведение которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, предоставлять отчетность по видам, формам и в сроки, установленные уполномоченными органами РФ в пределах предоставленных полномочий.

2.2. Соблюдать врачебную тайну;

2.3. Соблюдать принципы этики и деонтологии;

2.4. Совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством РФ;

2.6. Соблюдать обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур;

2.7.Осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции;

2.8. Организовывать амбулаторный прием врача-терапевта участкового, обеспечить его индивидуальными картами амбулаторных больных, бланками рецептов, направлений, подготавливает к работе приборы, инструменты, выполнять назначения врача при посещении пациентов на дому включая диагностические, манипуляции;

2.9. Формировать совместно с врачом-терапевтом участковым врачебный (терапевтический) участок из прикрепленного к нему населения, вести персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения, участвовать в формировании групп диспансерных больных;

2.10.Осуществлять диспансерное наблюдение больных, в том числе имеющих право на получение набора социальных услуг, в установленном порядке;

2.11. Проводить доврачебные осмотры, в том числе профилактические, с записью результатов в медицинской карте амбулаторного больного;

2.12. Проводить мероприятия по санитарно-гигиеническому воспитанию и образованию обслуживаемого населения, консультировать по вопросам формирования здорового образа жизни;

2.13. Осуществлять профилактические мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых болезней и факторов риска, организовывать и проводить занятия в школах здоровья;

2.14. Изучать потребности обслуживаемого населения в оздоровительных мероприятиях и разрабатывать программу проведения этих мероприятий;

2.15. Организовывать проведение диагностики и лечения заболеваний и состояний, в том числе восстановительного лечения больных в амбулаторных условиях, дневном стационаре и стационаре на дому;

2.16. Оказывать неотложную доврачебную медицинскую помощь больным при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях в амбулаторных условиях, дневном стационаре и стационаре на дому;

2.17. Оформлять направление больных на консультации к врачам-специалистам, в том числе для стационарного и восстановительного лечения, по медицинским показаниям;

2.18. Проводить мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, организовывать и проводить противоэпидемические мероприятия и иммунопрофилактику в установленном порядке;

2.19. Оформлять документацию по экспертизе временной нетрудоспособности в установленном порядке и документы для направления на медико-социальную экспертизу, а также заключение о необходимости направления пациентов по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение;

2.20. Взаимодействовать с медицинскими организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, страховыми медицинскими компаниями, иными организациями. Совместно с органами социальной защиты населения организовывать медико-социальную помощь отдельным категориям граждан: одиноким, престарелым, инвалидам, хроническим больным, нуждающимся в уходе;

и т.д». (т.1 л.д.191 - 195).

С указанной должностной инструкцией истец ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.195).

Приказом <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению эпидемического распространения коронавирусной инфекции и предоставлении внеочередных донесений», установлен алгоритм действий медицинского персонала на случай коронавирусиой инфекции (т.1 л.д.193 -199).

С указанным приказом истец ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.200, т.2 л.д.12).

В течении работы работник ФИО1 систематически ознакамливалась с нормативными и организационными актами, регламентирующими текущую деятельность (т.1 л.д.244-250, т.2 л.д.1-12).

Заведующая филиалом № КДП ФИО4 обратилась к главному врачу <адрес> с докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ (вход № от ДД.ММ.ГГГГ) и служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ), которыми указала о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей медицинской сестрой ФИО1 (т.1 л.д.156 – 171).

Указанные докладная и служебная записки послужили основанием для проведения служебного расследования с целью расследования фактов, изложенных в вышеназванных обращениях, приказом главного врача Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия по служебному расследованию, в соответствии с приказом комиссии необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести служебное расследование, запросить объяснительные, подготовить акт расследования и рекомендации главному врачу (т.1 л.д.154, 155).

ДД.ММ.ГГГГ работодателем от истца ФИО1 в письменном виде потребованы письменные объяснения по доводам, изложенным заведующей филиалом № КДП ФИО4 в докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ и служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.172).

Истец ФИО1 по фактам, изложенным в письменных обращениях заведующей филиал № КДП ФИО4, предоставила письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых признала факт допущенных нарушений, указала на недостаток имеющихся знаний (т.1 л.д.173 – 177).

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание комиссии по служебному расследованию <адрес>», на которое были приглашены работник ФИО1, и заведующая филиала № КДП ФИО4, и.о. старшей медицинской сестры ФИО5. По результатам расследования составлен акт.

В процессе служебного расследования были установлены следующие нарушения должностных и функциональных обязанностей работника ФИО1:

- некорректное оформление медицинской документации пациентов, а именно: <данные изъяты>

- кроме того, при проведении планового ежемесячного контроля качества и организации оказания медицинской помощи жителям прикреплённой территории заведующей филиалом № КДП ФИО4 в течении трех дней с ДД.ММ.ГГГГ проверено оформление учетных форм №/у-04 в количестве 117 штук терапевтического участка №, заполненных медицинской сестрой участковой ФИО1 по порядку диспансерного наблюдения лиц с гипертонической болезнью (приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми», приказ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации диспансерного наблюдения за взрослыми с болезнями системы кровообращения»).

Заведующей филиалом № КДП выявлен дефект оформления медицинской документации пациентов медицинской сестрой участковой филиала № КДП ФИО1, выразившийся в формальном заполнении даты явок пациентов в учетных формах №/у-04, не принимая во внимание фактически имеющиеся в амбулаторных картах пациентов дат врачебных осмотров пациентов, стоящих на диспансерном учете по болезни артериальная гипертония.

С выявленными замечаниями ФИО1 была ознакомлена, медицинская документация по диспансерной группе терапевтического участка № была передана другой медицинской сестре для исправления.

- несвоевременное ведение, либо не заполнение журнала учета альгинозных больных, получавших амбулаторное лечение (по пациентам ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ);

- установлены дефекты при оформлении медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (<данные изъяты>

несвоевременное предоставление заключительного экстренного извещения в <адрес>» при подозрении на коронавирусную инфекцию (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, а экстренное заключение подано ДД.ММ.ГГГГ), что влечет за собой нарушение должностной инструкции, нарушение приказа БУ «Окружная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению эпидемического распространения коронавирусной инфекции и предоставлении внеочередных донесений», нарушение требований СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 (вместе с «СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренных главой 12 (Регистрация, учет и статистическое наблюдение случаев инфекционных и паразитарных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней). В своей объяснительной по данному факту от ДД.ММ.ГГГГ, а также на заседании комиссии по служебному расследованию ФИО1 признала, что по невнимательности не подала своевременно заключительное экстренное извещение, признает свою ошибку.

Кроме того, на заседании комиссии по служебному расследованию был выявлен низкий уровень знаний теоретических и практических основ сестринского дела: ФИО1 не может объяснить цель забора мазка из зева и носа у пациентов с тонзиллитом; не знает, что длительно лихорадящие пациенты (при подозрении на малярию) для сдачи анализа крови должны быть направлены в клиническую лабораторию, а не в биохимическую; ложно полагает, что при подаче экстренного извещения при неуточнённом гепатите одним из основных методов выявления данного заболевания являются мазки, а не маркеры крови; ложно полагает, что при укусе клеща в инфекционном очаге наблюдается не только сам укушенный, но и контактные с ним лица и др.

Также было установлено, что периодически с ФИО1 дополнительно проводятся разъяснительные работы, мероприятия по обучению, разъяснению, разбору ошибок, допущенных в профессиональной деятельности.

Как на заседании комиссии по служебному расследованию, так и в своей объяснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 дефекты, допущенные в своей профессиональной деятельности, признает, объясняет это своей невнимательностью, владением недостаточных профессиональных знаний, умений.

Истец на заседании комиссии по служебному расследованию подтвердила, что она обладает свободным доступом к нормативно-правовой базе, регламентирующей её трудовую деятельность, разъяснительные работы со стороны заведующей филиалом № КДП ФИО4, и.о. старшей медицинской сестры филиала № КДП ФИО5 проводятся.

Комиссией установлено, чти за период работы в учреждении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, истец, имея высшую квалификационную категорию, с возложенными на неё функциональными обязанностями справляется не в полном объеме, имеет множество дефектов в работе с медицинской документацией, при выполнении медицинских манипуляций, при соблюдении санитарных норм и правил (СанПИН), имеет множество замечаний, в том числе и устных по работе с льготной категорией граждан, с пациентами, состоящими на диспансерном учете, при выписке рецептов, в работе по вакцинопрофилактики, не соблюдает принципы этики и деонтологии в общении с коллегами, с руководителем структурного подразделения. Кроме того, медицинская сестра участковая филиала № КДП ФИО1 имеет неснятое дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение должностных обязанностей (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к-4 «О применении дисциплинарного взыскания»). По результатам проведенного служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ комиссия пришла к выводу о наличии в действиях работника ФИО1 нарушений должностной инструкции медицинской сестры участковой филиала № КДП, приказа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению эпидемического распространения коронавирусной инфекции и предоставлении внеочередных донесений». Факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей истцом установлен. На основании результатов служебного расследования комиссией принято решение предложить применить меры дисциплинарного взыскания к медицинской сестре участковой филиала № КДП ФИО1 в виде выговора (т.1 л.д.178 – 181).

Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/к-4 к работнику ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание за неоднократное ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 1.6.1., п. 1.6.З., п. 1.6.9., п. 1.7.1., п. 2.1., п. 2.10., п. 2.20. должностной инструкции; п. 1.2., п. 1.3. приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению эпидемического распространения коронавирусной инфекции и предоставлении внеочередных донесений» в виде выговора (т.1 л.д.152, 153).

С данным приказом истец ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, требования действующего законодательства, локальных правовых актов, регламентирующих его деятельность, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. ст. 192, 193 ТК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, включая выговор.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей является нарушение требований должностных инструкций, положений закона, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность работника.

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

На работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершённое работником нарушение в действительности имело место, а также соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя. Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Приводимые истцом доводы в обоснование незаконности обжалуемого приказа несостоятельны и опровергаются имеющимися в деле доказательствами, которые исследованы дисциплинарной комиссией и судом.

Доводы истца об отсутствии достаточной квалификации для исполнения должностных обязанностей, опровергаются материалами дела, истец имеет высшую квалификационную категорию, неоднократно повышала свою квалификацию, в том числе последние 3 года, имеет стаж лечебной деятельности более 25 лет, до неё работодателем доводятся нормативные и методические акты, регламентирующие её деятельность.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец, имея высшую квалификационную категорию, неоднократно повышавшая свою квалификацию, имея стаж лечебной деятельности более 25 лет, с возложенными на неё функциональными обязанностями справляется не в полном объеме, имеет множество дефектов в работе с медицинской документацией, при выполнении медицинских манипуляций, при соблюдении санитарных норм и правил (СанПИН), имеет множество замечаний, в том числе и устных по работе с льготной категорией граждан, с пациентами, состоящими на диспансерном учете, при выписке рецептов, в работе по вакцинопрофилактики, не соблюдает принципы этики и деонтологии в общении с коллегами, с руководителем структурного подразделения.

Эти нарушения истец не опровергала представленными ею объяснительными, в том числе на заседании комиссии по служебному расследованию <адрес>

Таким образом, с учётом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1 нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

Порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности, ответчиком соблюдён, учтено предыдущее отношение к труду (имеющееся неснятое дисциплинарное взыскание – т.1 л.д.182, докладные работников о допущенных истцом недостатков в работе – т.1 л.д.183 -190).

В приказе о наложении дисциплинарного взыскания указаны конкретные нарушения истцом пунктов должностной инструкции, в акте служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ подробно исследованы и отражены факты ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей, указанный акт явился одним из оснований для издания оспариваемого приказа.

Таким образом, оснований для признания незаконным приказа о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности у суда не имеется.

Поскольку требование иска о взыскании компенсации морального вреда производно из требования об отмене дисциплинарного взыскания, в удовлетворении которого отказано, суд также не видит оснований для удовлетворения иска в указанной части.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска полностью и взыскания с ответчика судебных расходов согласно правилам ст.ст.98, 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев