Решение № 2-1282/2017 2-1282/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 10 февраля 2017 г. по делу № 2-1282/2017

Мотивированное
решение изготовлено 10.02.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 06 февраля 2017 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области,

в составе председательствующего судьи Илюшкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Демченко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пирожковой <ФИО>4 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об обязании приобрести благоустроенное изолированное жилое помещение, заключить договор найма специализированного жилого помещения и обеспечить его подписание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ответчикам с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что является лицом из числа детей-сирот.

Распоряжением Главы администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № за ней закреплено жилое помещение по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, где она является собственником ? доли.

Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №/оп установлен факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №/оп она принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, при том, что право на получение жилого помещения у нее возникло по достижении возраста 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 1, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению, учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец ФИО1 просит:

- обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, исходя из общей площади жилого помещения до 45 кв.м, но не менее 16 кв.м, в пределах муниципального образования г. Екатеринбург, для распределения Пирожковой <ФИО>5;

- возложить на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить с Пирожковой <ФИО>6 договор найма специализированного жилого помещения;

- возложить на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Пирожковой <ФИО>7, которой распределено жилое помещение, и в течение 5 рабочих дней от даты подписания ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержала, на требованиях настаивала, просила их удовлетворить. О рассмотрении дела в порядке заочного производства, не возражала.

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона № 317-ФЗ от 25.11.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта,

по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот.

Распоряжением Главы администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от № за ней закреплено жилое помещение по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, где она является собственником ? доли.

Однако, Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №/оп установлен факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №/оп она принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Названные обстоятельства никем из сторон не оспаривались в ходе рассмотрении дела и подтверждаются представленным в материалы дела письменными доказательствами.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п. п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания детьми-сиротами (п. 9).

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного Фонда, возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

С учетом установленных судом фактов, учитывая, что ФИО1 достигла совершеннолетия, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в системном анализе с нормами жилищного законодательства, положениями Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 о возложения обязанности по предоставлению ей жилого помещения в полном объеме. Не исполняя свои обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением, ответчик нарушает ее жилищные права, гарантированные ей Конституцией и законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пирожковой <ФИО>8 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об обязании приобрести благоустроенное изолированное жилое помещение, заключить договор найма специализированного жилого помещения и обеспечить его подписание удовлетворить в полном объеме.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, исходя из общей площади жилого помещения до 45 кв.м, но не менее 16 кв.м, в пределах муниципального образования «город Екатеринбург», для распределения Пирожковой <ФИО>9.

Возложить на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить с <ФИО>1 договор найма специализированного жилого помещения.

Возложить на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Пирожковой <ФИО>10, которой распределено жилое помещение, и в течение 5 рабочих дней от даты подписания Пирожковой <ФИО>11 договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ «Фонд жилищного строительства».

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дна вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Е.Н. Илюшкина