Решение № 2А-248/2024 2А-248/2024~М-249/2024 М-249/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-248/2024

Дело № 2а-248/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 24 сентября 2024 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Радаева С.А.,

с участием в деле:

прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Потёмина Д.М.,

административного ответчика – администрации Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия к администрации Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, указывая, что прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 3 статьи 14, статьям 50, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации в границах поселения дорожной деятельности в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Указанные полномочия дублируются положениями Устава администрации Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением Совета депутатов Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 16 ноября 2020 г. № 21 (далее - Устав).

Так, в соответствии со статьей 68 Устава, органы местного самоуправления от имени Администрации самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом сельского поселения. В силу этих положений в собственности Администрации может находиться имущество, в том числе, автомобильные дороги.

В ходе проверки установлено, что бесхозяйные объекты дорожной деятельности, а именно: автомобильная дорога протяженностью 0,5 км, расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...>; автомобильная дорога протяженностью 1 км, расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...> до настоящего времени не поставлены на учёт в качестве бесхозяйных объектов недвижимости и не включены в реестр муниципального имущества.

Согласно сведениям, полученным от администрации, рассматриваемые объекты муниципального имущества в её собственность не оформлены.

Таким образом, автомобильные дороги, расположенные на территории Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, не имеют собственника, что может негативно отразиться на их содержании и эффективном функционировании. Регистрация права на указанные объекты необходима для обеспечения их сохранности и целостности.

Ссылаясь на положения статьи 12 ГК РФ, статей 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил: признать незаконным бездействие администрации Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов дорожной деятельности: автомобильной дороги протяженностью 0,5 км, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>; автомобильной дороги протяженностью 1 км, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>; обязать администрацию Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекты дорожной деятельности: автомобильную дорогу протяженностью 0,5 км, расположенную по адресу: Республика Мордовия, <...>; автомобильную дорогу протяженностью 1 км, расположенную по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия и административный ответчик – администрация Силинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении рассмотрения дела не просили. Административный ответчик просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании части 7 статьи 150 КАС РФ и с учетом разъяснений, данных в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2020 г. № 42 «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства», принимая во внимание надлежащее извещение сторон, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

До начала судебного заседания от административного ответчика в лице главы Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Ф. поступило письменное заявление от 04 сентября 2024 г. о полном признании заявленных административных исковых требований.

Согласно частям 3 и 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 2, части 3 статьи 157 КАС РФ, части 4.1 статьи 198 ГПК РФ, считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Административный ответчик администрация Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, административному ответчику известны и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Республики Мордовия к администрации Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов дорожной деятельности: автомобильной дороги протяженностью 0,5 км, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>; автомобильной дороги протяженностью 1 км, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Возложить на администрацию Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекты дорожной деятельности: автомобильную дорогу протяженностью 0,5 км, расположенную по адресу: Республика Мордовия, <...>; автомобильную дорогу протяженностью 1 км, расположенную по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев