Решение № 2А-5086/2018 2А-5086/2018~М-4518/2018 М-4518/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-5086/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№ 2а-5086/2018
19 ноября 2018 года
г.Самара
Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании бездействий незаконными,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании бездействий незаконными.

В обоснование требований ссылаясь на то, что мировым судьей судебного участка № Промышленного района г.Самары на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного по делу № и вступившему в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ. выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ФИО4 денежной суммы в размере <данные изъяты>

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., поданному на имя старшего судебного пристава ФИО3, согласно п.9 ФЗ РФ № 119 от 21.07.1997г. «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство №. Все необходимые сведения о должнике судебному приставу были известны.

Должник погасил только <данные изъяты> руб. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем ФИО2 не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает права взыскателя.

Для него (истца) пенсионера, не имеющего никаких доходов, кроме пенсии, сумма задолженности является значительной. Отсрочка исполнения решения суда судом не установлена.

За восемь месяцев исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа. Не имеется никаких сведений, что сумма, предъявленная к взысканию, является для него существенной.

Административный истец неоднократно в приемные дни посещал судебного пристава-исполнителя, однако это не имело никаких результатов и должных последствий. Это и является основанием для подачи настоящего заявления в суд.

Административный истец просил: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО2; 2) обязать ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области произвести все предусмотренные законом исполнительные действия по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере <данные изъяты>.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП по Самарской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования и доводы искового заявления полностью поддержал. Административных исковых требований в установленной законом форме к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО5 не предъявил, в ходе рассмотрения дела пояснил, что считает деятельность судебного пристава-исполнителя ФИО2 и старшего судебного пристааа-исполнителя ФИО3 неудовлетворительной. Не наложен арест на имущество должника, у которого имеется автомобиль, автомобиль не изъят. Местонахождение должника не установлено. Старший судебный пристав исполнитель ФИО3 должна обязать судебного пристава-исполнителя принять все необходимые меры для исполнения решения суда, стимулировать своих подчиненных. Считает, что коллективных усилий ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области для исполнения должником решения суда приложено не было. С материалами исполнительного производства он ранее до подачи иска не знакомился.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО2, действующая также по доверенности как представитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области, административные исковые требования не признала по тем основаниям, что судебным приставом-исполнителем производились все необходимые действия для исполнения решения суда. Должник вызывался на прием, пояснил, что он не исполняет решение суда поскольку с ним не согласен и намерен его обжаловать. Выявлялось наличие счетов в банках должника, на счет находящийся в ПАО «Сбербанк России, был наложен арест. Наложен арест на автомобиль ответчика, осуществлялся выход по месту жительства ответчика в ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., в том числе, для вручения постановления о наложении штрафа. Дверь квартиры открыла женщина, которая пояснила, что она бывшая жена ФИО9 и ей неизвестно, по какому адресу он проживает. Взыскатель не подавал заявление о розыске транспортного средства должника.

Административный ответчик-старший судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо должник ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения, которая возвращена за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата на почту за ее получением, а также телефонограммой.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу п.2 ч.4 и ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа ( ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве») не является пресекательными, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данных сроков и с их истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы <данные изъяты>., уплаченные по предварительному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., а также расходы по оказанию юридических услуг в размере <данные изъяты> руб., возврат госпошлины в сумме <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб.

Апелляционным определением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. решение мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу, по делу выдан исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в передаче кассационной жалобы ФИО4 на решение мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ апелляционного определения Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Самарского областного суда отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №, взыскатель ФИО1, предмет исполнения- задолженность в сумме <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника-автомобиля «Митцубисиланцер», госномер <данные изъяты>

Из объяснений должника ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., данных судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 следует, что с решением суда он не согласен, намерен его обжаловать. В собственности имеется автомобиль «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, госномер <данные изъяты>

Согласно объяснениям должника ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., данных судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, он временно не работает и в связи с трудным материальным положением, имея на иждивении несовершеннолетнего ребенка, выплачивая алименты на его содержание, оплату долга будет производить частями ежемесячно.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 был осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес> в результате которого установлено: дверь в квартиру открыла женщина, представилась бывшей супругой должника ФИО4, пояснила, что должник по данному адресу не проживает, имущества принадлежащего должнику в квартире нет, где проживает ФИО4 ей неизвестно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО4 установлено временное ограничение не выезд из Российской Федерации сроком на <данные изъяты> месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. остаток задолженности по исполнительному производству составляет <данные изъяты>

Из объяснений должника ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., данных судебному приставу- исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2. следует, что в настоящее время он временно не работает, им написано заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей им надзорной жалобы в Верховный суд РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. должником ФИО4 в ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области подано заявление о приостановлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок до вынесения судом определения о рассмотрении по существу надзорной жалобы.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО2, ФИО4 принадлежат на праве общей долевой собственности объекты недвижимости: 1) жилое помещение- квартира, расположенная по адресу: <адрес> (<данные изъяты>); 2) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> доли в праве).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. платежными поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. со счета ФИО4 № в ПАО Сбербанк России произведено списание денежных средств в размере <данные изъяты>. в погашение задолженности по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района УФССП по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России в сумме <данные изъяты>., данные денежные средства зачислены на депозитный счет ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом- исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, в результате которого установлено: дверь в квартиру никто не открыл. В двери оставлено требований о явке на прием к судебному приставу- исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ. Автомобиля «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, госномер <данные изъяты> возле дома не обнаружено.

Согласно представленным ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области в материалы дела сводкам по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем приняты меры к установлению имущества должника, направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, Пенсионный фонд, МРЭО ГИБДД по г.Самаре, ИФНС, также осуществлялись выходы по месту жительства должника. Денежные средства на счетах должника в банках отсутствуют. Согласно ответу ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ в Самарской области сведений о месте работе должника не имеется,

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не осуществил розыск должника и его автомобиля, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4, 5 и 6 статьи 65 "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает <данные изъяты> рублей. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Материалы исполнительного производства дела не содержат заявления взыскателя о розыске должника и его имущества, иное не оспорено и не опровергнуто.

Из материалов дела следует, то предусмотренные законом действия для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 выполнены. Отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Возможность реального взыскания с должника денежных сумм до настоящего времени не утрачена.

Судом также не установлен факт неосуществления должного контроля со стороны старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 за ходом исполнительного производства и организацией работы судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства, при этом нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков не допущено. По вышеуказанным обстоятельствам суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании бездействий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 23 ноября 2018 года.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

@