Решение № 12-80/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-80/2020

№


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 07 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Крюков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель К. от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

21 января 2020 года постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 15.08.2019 года установлено, что спорным земельным участком ФИО1 владеет с 1995 года на основании договора аренды с экспедицией-2 ГГП «<...>» с ИЧП «<...>», где ФИО1 был директором. Этот договор аренды продляется на неопределенный срок.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного ФИО1, поскольку он был надлежаще извещен, ходатайств об отложении судебного заседания и о личном участии не заявил, свои доводы изложил в жалобе и в судебном заседании.

Ранее в судебных заседаниях ФИО1 доводы своей жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям, пояснил, что использовал земельный участок в общественно-полезных целях, он обращался, чтобы ему предоставили этот участок в собственность, ему отказали, а соседу отдали, что несправлдливо и может свидетельствовать о коррупции.

Из отзыва К., пояснений представителя Управления Росреестра по Иркутской области Ж. в судебном заседании следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в действиях ФИО1 установлен допустимыми и относимыми доказательствами, его доводы не состоятельны, поскольку договор аренды не с ФИО1, а с ИЧП «<...>», решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 15.08.2019 года подтверждает факт использования им земельного участка, кроме того, возлагает на него обязанность снести самовольные строения, и этим решением суд обязал его освободить земельный участок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218 – ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218 – ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст.74 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 7.1. КоАП РФ,самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требования данного закона выполнены должностным лицом в полном объеме.

Согласно материалам дела, 02.12.2019 г. в адрес Управления Росреестра по Иркутской области из комитета управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска поступил акт проверки гражданина от 21.10.2019 № в отношении гр. ФИО1, ****год года рождения, для принятия мер правового реагирования по привлечению лица к административной ответственности.

В связи с чем, государственным инспектором Иркутской области использованию и охране земель 20.12.2019 г. в отношении гр. ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу, 21.10.2019 г. на основании распоряжения и.о.начальника управления земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществ администрации города Иркутска о проведении внеплановой/выездной проверки физического лица от 11.09.2019 №, главным специалистом отдела земельного контроля по Ленинскому и Свердловского округов управленияи земельного контроля комитета по управлению муниципальным имущества администрации города Иркутска была проведена проверка на предмет исполнения ранее выданного предписания от 28.03.2019 №, о чем составлен акт проверки| № от 21.10.2019 г.

Согласно этому акту, земельный участок площадью 12000 кв.м. по адресу: <адрес>, между ул. <адрес>, смежно с земельным участком с кадастровым номером №, гр. ФИО1 не освобожден. На земельном участке расположены: капитальный блок незавершенного строительства, деревянное строение, хозяйственные постройки.

При составлении протокола об административном правонарушени установлено, что земельный участок площадью 12000 кв.м., расположенный адресу:<адрес>, между; <адрес>, смежно с земельным участком с кадастровым №, на кадастровый учет не поставлен, относится к земле, государственная собственность на которую не разграничена.

Гр. ФИО1 какие-либо правоустанавливющие (правоудостоверяющие) документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, на земельный участок представлены не были, участок не освобожден, предписание от 24.08.2019 не исполнено.

Сведения о правах, обременениях прав на указанный земельный участок в пользу гр. ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что гр. ФИО1 использует земельный участок площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, между ул. <адрес>, смежно с земельным участком с кадастровым №, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом проверки гражданина от 21.10.2019 №, протоколом об административном правонарушении от 20.12.2019г. №.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 незаконно использует земельный участка площадью 12000 кв.м. по адресу: <адрес>, между ул. <адрес> смежно с земельным участком с кадастровым №.

Поэтому деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ст. 7.1 КоАП РФ, как самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Доводы ФИО1 о том, что он законно владеет указанным участком, суд признает несостоятельными, поскольку договор аренды заключен не с ФИО1, а с ИЧП «<...>», экспедиция-2 ГГП «<...>» в настоящее время не является собственником этого участка, решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 15.08.2019г. гр. ФИО1 предписано освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, между ул<адрес>, смежно с земельным участком с кадастровым №

Суд приходит к выводу, что в ходе производства по делу для ФИО1 были созданы все условия для реализации своих прав, однако он, реализуя свое право на защиту, не получал корреспонденцию, не являлся на составление протокола и на его рассмотрение.

Все доказательства, которые были исследованы должностным лицом, достаточны для рассмотрения дела по существу, им дана правильная оценка, оснований для их переоценки у суда не имеется. Нарушений процессуальных прав ФИО1 судом не установлено.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель К. от 21 января 2020 года в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным, обоснованным и мотивированным, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах доказательств.

При таких обстоятельствах, данное постановление в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а его жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель К. № от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Крюков