Решение № 2-1496/2019 2-1496/2019~М-1125/2019 М-1125/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-1496/2019

Дело № 2-1496/2019

18RS0023-01-2019-001566-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Майоровой Л. В.

при секретаре Дыньковой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах к ИП ФИО1 <данные изъяты> о запрете деятельности,

установил:

В суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах (далее по тексту Управление) с исковыми требованиями к ИП ФИО1 <данные изъяты> о запрете деятельности. Требования мотивирует тем, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе «Шавермыч», расположенном по адресу: <адрес> где производится реализация алкогольной продукции в ограниченное законом время на вынос. По выявленным фактам ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа. Указанные факты говорят о неоднократном совершении однородного административного правонарушения, тем самым ИП ФИО1 в кафе «Шавермыч» расположенном по адресу: <адрес> создает необходимые причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения. В соответствии со ст. 2 Закона Республики Татарстан от 06.03.2015 года № 10-ЗРТ «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан», на территории Республики Татарстан не допускается розничная продажа алкогольной продукции (включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху): с 22 часов до 10 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в объектах организаций общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Продажа алкогольной продукции гражданам с 22 часов до 10 часов по местному времени противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное ст. 7 Конституции РФ. Пункт 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> по способствованию в реализации алкогольной продукции на вынос в кафе «Шавермыч» расположенном по адресу: <адрес> с 22 часов до 10 часов по местному времени незаконными; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> прекратить продажу алкогольной продукции на вынос в кафе «Шавермыч» расположенном по адресу: <адрес> «Б», с 22 часов до 10 часов.

В судебное заседание истец представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) не явился, заявив о рассмотрении дела в их отсутствие. На заявленных требованиях настаивают.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки и возражений по иску не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, и оценив имеющие по делу доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ - в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ - опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Управление, обращаясь в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просит признать незаконными действия ИП ФИО1 по способствованию в реализации алкогольной продукции на вынос в кафе «Шавермыч с 22 часов до 10 часов по местному времени, а также обязать ИП ФИО1 прекратить продажу алкогольной продукции на вынос.

Федеральным законом Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», установлены правовые основания производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

При этом, положения статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, определяют права организаций и индивидуальных предпринимателей в области розничной продажи алкогольной продукции (пункт 1), перечисляет места, в которых не допускается розничная продажа, а также устанавливает перечень документов, необходимых для такой продажи (пункт 2), устанавливает запреты в потреблении (распитии) алкогольной продукции (пункт 3), предусматривает ограничения розничной продажи алкогольной продукции по времени, требования к субъектам такой торговли (пункт 6), свидетельствует о том, что федеральный законодатель к розничной торговли алкогольной продукции предъявляет особые требования, предоставляя широкие полномочия в этой сфере органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5).

Такое правовое регулирование определяется в том числе и Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года N 2128-р, которая направлена на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции.

Абзацем 2 пункта 9 статьи 16 вышеназванного Федерального закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Татарстан от 06.03.2015 года № 10-ЗРТ «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан», на территории Республики Татарстан не допускается розничная продажа алкогольной продукции (включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху): с 22 часов до 10 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в объектах организаций общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

В силу ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 15.02.2019 года в 22 часа 40 минут ИП ФИО1, в кафе «Шавермыч», расположенном по адресу: <адрес> была осуществлена реализация алкогольной продукции в ограниченное законом время на вынос.

По данному факту постановлением начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах № от 07.03.2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Далее, 26.04.2019 года в 22 часа 30 минут ИП ФИО1, в кафе «Шавермыч», расположенном по адресу: <адрес> была осуществлена реализация алкогольной продукции в ограниченное законом время на вынос.

По данному факту постановлением начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах № от 20.05.2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В ходе рассмотрения дел об административном правонарушении ИП ФИО2 обстоятельства совершении административного правонарушения и вину в совершении данных правонарушений не оспаривал. Постановления по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ИП ФИО1 деятельности, которая запрещена ст. 2 Закона Республики Татарстан от 06.03.2015 года № 10-ЗРТ «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан».

Суд считает, что реализация ФИО1, в кафе «Шавермыч», расположенном по адресу: <адрес> алкогольной продукции в ограниченное законом время на вынос, нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда гражданам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные факты являются безусловным основанием для запрета осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ - государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ИП ФИО1 в доход Муниципального образования «город Сарапул» подлежит взысканию государственная пошлина с 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах к ИП ФИО1 <данные изъяты> о запрете деятельности удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> по способствованию в реализации алкогольной продукции на вынос в кафе «Шавермыч» расположенном по адресу: <адрес>, с 22 часов до 10 часов по местному времени незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> прекратить продажу алкогольной продукции на вынос в кафе «Шавермыч» расположенном по адресу: <адрес> с 22 часов до 10 часов.

Решение принято судьей в окончательной форме 18 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Судья: Л. В. Майорова