Решение № 2-2153/2020 2-2153/2020~М-885/2020 М-885/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-2153/2020

Дело №2-2153/2020

03RS0004-01-2020-000991-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г.Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ситник И.А.

при секретаре Давлетове В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Отделу филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации расходов на выплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан (далее – отдел ГКУ РЦСПН по г.Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации расходов на выплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН).

В обоснование исковых требований указано, что истец является военнослужащим войсковой части 6795 Приволжского округа войск Национальной гвардии Российской Федерации. Проживает в служебном жилье по адресу: <адрес>. По указанному адресу истец проживает с членами своей семьи: женой, дочерью и сыном. Ежемесячно производит полную оплату жилого помещения и оказанных коммунальных услуг. Каких-либо льгот по оплате коммунальных услуг не имеет. Зарегистрирован по месту пребывания с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения военной службы по адресу войсковой части 6795: <адрес>, имеет удостоверение ветеран боевых действий, выданное ДД.ММ.ГГГГ серии ВВ №. Истец обратился с заявлением в отдел филиала государственного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфа в Ленинском районе об установлении ему денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленную в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». В этот же день из отдела филиала государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан ему был направлен ответ, в котором было отказано в назначении денежной компенсации, в связи с тем, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С решением, принятым ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан в Ленинском районе истец не согласен.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Уфа Республики Башкортостан в Ленинском районе об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ответчика назначить денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчики ГКУ РЦСПН, отдел филиала ГКУ РЦСПН по г.Уфа Республики Башкортостан в Ленинском районе о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, участие представителя в судебном заседании не обеспечили. От ГКУ РЦСПН поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что исковые требования ФИО1 незаконные и необоснованные, поскольку представленные ФИО1 документы не соответствуют условиям, определяющим право на назначение ежемесячной денежной компенсации. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и врио командира воинской части был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако ФИО1 не представлено документов, подтверждающих факт регистрации по указанному адресу. Согласно паспорту серии 8010 № ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения по месту регистрации не представил.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: - «Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития».

В соответствии с требованиями п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713: Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 №466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее — Положение).

Согласно пункту 5 Положения расчет размера ежемесячной денежной компенсации осуществляется с учетом совместно проживающих с ними членов семьи, на которых производится начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с п. 11 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства, но не более чем за три года до месяца обращения, в котором подано заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме, устанавливаемой Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), со всеми необходимыми документами.

В случае отсутствия у гражданина места жительства ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.

По желанию гражданина ежемесячная денежная компенсация может предоставляться по его месту пребывания в случаях:

Если жилое помещение по месту жительства гражданина пострадало в результате пожара, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации;

признания жилого помещения по месту жительства гражданина непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 13 указанного Положения решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления и следующих документов:

а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью) (для граждан, относящихся к категориям, указанным" в подпункте 2.5 настоящего Положения, - заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью), другого родителя и детей в возрасте от 14 лет);

б) документа, удостоверяющего право заявителя (носителя льгот) на меры социальной поддержки, - для заявителей (носителей льгот), относящихся к категориям, указанным в подпунктах 2.1 - 2.4 настоящего Положения;

в) документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, - справок о составе семьи - для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте 2.1, подподпункте "б" подпункта 2.2, подпункте 2.3 настоящего Положения, и для членов семей, указанных в подпункте 2.5 настоящего Положения, и иных документов, указанных в п. 13.

Согласно абзацу 5 п. 14 Положения основанием для отказа заявителю в назначении ежемесячной денежной компенсации является несоответствие представленных документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, условиям, определяющим право на назначение ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам. установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие регистрируются по адресам воинских частей до получения ими жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а при получении жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, военнослужащий обязан зарегистрироваться в нем в соответствии с общим порядком, установленным Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 является военнослужащим войсковой части 6795 Приволжского округа войск Национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной Войсковой частью 6795 Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между истцом и ФКУ «Войсковая часть 6795» в лице врио командира войсковой части 6795 подполковником ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения в общежитии малосемейного типа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому истцу предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью 45,3 кв.м., для использования в целях проживания на время прохождения военной службы. Совместно с нанимателем в жилое помещение также вселяются члены семьи ФИО1: жена – ФИО3, сын ФИО1 и дочь ФИО4

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ежемесячно производит полную оплату жилого помещения и оказанных коммунальных услуг. Каких-либо льгот по оплате коммунальных услуг не имеет.

Согласно ответу отдела филиала ГКУ РЦСПН по г.Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, в связи с тем, что он зарегистрирован в Войсковой части 6795 по адресу: <адрес>, где отсутствуют начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом суд считает, что наличие правовой коллизии в данном случае не должно влиять на право ФИО1 на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

Таким образом, проживая в служебном жилом помещении, предоставленном истцу в установленном законом порядке, и будучи зарегистрированным по адресу воинской части, при наличии у него права на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ФИО1 имеет право на получение данной выплаты по месту жительства, то есть по адресу служебного помещения с ДД.ММ.ГГГГ, определенных, действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, отделу филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации расходов на выплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Признать незаконным решение, выданное отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан, связанное с отказом в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения предоставить ФИО1 денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2020 года

Судья И.А. Ситник