Постановление № 5-301/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-301/2017

Дело № 5-301/2017 01 июня 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дельта+», юридический адрес: <адрес>, ....., зарегистрированного при создании ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган: Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Архангельску,

изучив протокол и другие материалы дела, выслушав объяснения защитника общества с ограниченной ответственностью «Дельта+», пояснения должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дельта+» (официальное сокращенное наименование – ООО «Дельта+») обвиняется в совершении нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в экспресс-баре «Дельта+», расположенном во встроенном нежилом помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 25.05.2017 в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут 14.04.2017 в ходе проведения прокуратурой города Северодвинска выездной проверки с привлечением специалиста Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в принадлежащем ООО «Дельта+» предприятии общественного питания – экспресс-баре «Дельта+», расположенном по вышеуказанному адресу, должностными лицами выявлены нарушения обязательных требований, в том числе требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также СанПиН 2.1.2.2645-10 «Сантарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

- на предприятии нарушены требования к загрузке. Загрузка материалов, продукции в экспресс-бар «Дельта+» осуществляется со стороны двора многоквартирного жилого дома, куда выходят окна и где находятся входы в подъезды, ведущие в квартиры жильцов (нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, статей 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01, пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10);

- своевременно не выполнен необходимый косметический ремонт помещений. В обеденном зале стены с выбоинами, мебель повреждена (наличие дыр). Помещения не содержатся в чистоте, в обеденном зале на момент проверки находится животное (пунктов 2.5, 5.7, 5.11 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечёт административную ответственность юридического лица в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарные требования и правила обязательны для исполнения в том числе для юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Сантарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» направлены на обеспечение благоприятных условий проживания и пребывания граждан в жилых помещениях, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и т.п.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – санитарные правила) – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Директор ООО «Дельта+» ФИО1, который присутствовал при проведении проверки и при составлении протокола об административном правонарушении, вышеперечисленные нарушения требований обязательных требований не оспаривал, в объяснениях к протоколу указал на то, что нарушения устраняются, косметический ремонт будет выполнен, проведена внеплановая генеральная уборка, загрузка продукции и материалов предполагается через помещения магазина.

Должностное лицо органа административной юрисдикции ФИО2 в суде подтвердил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения обязательных требований при загрузке продукции и материалов могут быть устранены путем изменения порядка загрузки, в том числе через дебаркадер магазина «Пять шагов», который расположен в том же доме. Считал, что с учётом объема работ по устранению нарушений и проведению косметического ремонта, достаточно установить срок приостановления деятельности по эксплуатации экспресс-бара «Дельта+» на 10 суток.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Дельта+» не приняло все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации предприятия общественного питания экспресс-бара «Дельта+».

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

Доказательства устранения нарушений обязательных требований, в которых обвиняется юридическое лицо, на дату рассмотрения защитником не представлено. Пояснениями должностного лица органа административной юрисдикции подтверждается, что общество не обращалось в орган Роспотребнадзора с просьбой о проведении контрольной проверки объекта общественного питания.

Виновность ООО «Дельта+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией требования прокуратуры о выделении специалиста; сообщением и.о. начальника Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области об итогах проверки с фототаблицей; протоколом опроса специалиста – врача по общей гигиене Л.; копией устава общества; копией свидетельства о регистрации ООО «Дельта+»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Дельта+».

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Дельта+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств при производстве по делу не установлено. Юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 и статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Учитывая характер деятельности общества, степень общественной опасности выявленных нарушений обязательных требований, в результате которых ухудшаются условия проживания, отдыха людей и создается угроза здоровью граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности ООО «Дельта+» по эксплуатации экспресс-бара «Дельта+» не позволит обеспечить достижение целей административного наказания.

Согласно пояснениям ведущего специалиста-эксперта Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области для устранения нарушений, послуживших причиной временного запрета деятельности, достаточно приостановить деятельность на 10 суток. Такое же мнение высказано в судебном заседании защитником ООО «Дельта+».

Вместе с тем, учитывая не представление на дату рассмотрения дела доказательств выполнения косметического ремонта, а также заключенного соглашения о порядке загрузке продукции и материалов через дебаркадер магазина, принимая во внимание объём работы и время, необходимые для устранения выявленных нарушений, полагаю необходимым приостановить на срок 20 суток деятельность ООО «Дельта+» по эксплуатации экспресс-бара «Дельта+» по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Дельта+» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления на срок 20 суток деятельности общества с ограниченной ответственностью «Дельта+» по эксплуатации предприятия общественного питания экспресс-бара «Дельта+» по адресу: <адрес>.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по протоколу о временном запрете деятельности от 25 мая 2017 года, срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 26 мая 2017 года.

В целях исполнения настоящего постановления в период срока административного приостановления деятельности исключить эксплуатацию помещений экспресс-бара «Дельта+» (адрес: <адрес>), за исключением проведения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области.

Разъяснить, что при устранении выявленных нарушений в более ранний срок общество с ограниченной ответственностью «Дельта+» вправе направить в суд мотивированное ходатайство о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163000, <...>, тел.: <***>, факс <***>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Судья

О. Н. Чистяков