Решение № 2А-142/2019 2А-142/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-142/2019

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 2а-142/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года ст. Егорлыкская

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова О.М.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Рыжкина В.В.

при секретаре Иващенко В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела министерства внутренних дел России по Егорлыкскому району Ростовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, на срок 6 месяцев, а также дополнить ранее установленные административные ограничения: обязать являться на регистрацию в ОМВД Росси по Егорлыкскому району 4 (четыре) раза в месяц вместо ранее установленной явки 2(два) раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 21 часа до 06 часов.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, ДД.ММ.ГГГГ года освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21.12.2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. С момента установления административного надзора ФИО1 на путь исправления не стал, в течение 2018 года совершил 3 административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 статьи 19.21 КоАП РФ ( от 22.06.2018) и ч.3 статьи 19.24 КоАП РФ ( от 24.08.2018 и 23.10.2018).

Представитель отдела МВД России по Егорлыкскому району в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, обратился в суд с заявлением об рассмотрении дела без его участия. Явка указанного лица судом не признавалась обязательной в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 признал указанные исковые требования, подтвердив факты совершения 3 административных правонарушений в течение последнего года. Он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение 1 года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Прокурор Рыжкин В.В. дал заключение о том, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району о продлении срока административного надзора ФИО1 на срок 6 месяцев и дополнении ранее установленных ответчику ограничений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно главе 29 КАС РФ, суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административный ограничений.

В силу ст.270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно ст.ст. 5, 7 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-14 ГУФСИН Росси по Ростовской области (л.д.43), где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 20.06.2017 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ (л.д. 33-36).

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14.02.2018 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции;

- запрета выезда за пределы территории Егорлыкского района Ростовской области (л.д.39-42).

Решение вступило в законную силу.

23.03.2018 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД по Егорлыкскому району Ростовской области, в отношении него заведено дело административного надзора (л.д.44). ФИО1 был ознакомлен с установленными ему ограничениями, а также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение 1 года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность (л.д.45-46).

Из представленных административным истцом протоколов и постановлений об административных правонарушений следует, что в период административного надзора ФИО1 совершил три административных правонарушения против порядка управления, за что подвергнут административным наказаниям, а именно:

-22.06.2018 года по постановлению зам. начальника полиции ОМВД России по Егорлыкскому району по ч. 1 ст.19.24.КоАП РФ ( невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), то есть за совершение правонарушения против порядка управления (л.д.49-50).

-07.09.2018 года по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Егорлыкского судебного района Ростовской области по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), то есть за совершение правонарушения против порядка управления. (л.д.51-53).

23.10.2018 года постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Егорлыкского судебного района Ростовской области по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), то есть за совершение правонарушения против порядка управления. (л.д.54-56).

Вышеназванные постановления в отношении ФИО1 вступили в законную силу.

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в ст. Егорлыкской (л.д.5,7), по месту жительства Администрацией Егорлыкского сельского поселения ростовской области характеризуется посредственно.

Согласно бытовой характеристике, выданной ИАН ОМВД России по Егорлыкскому району <данные изъяты>, ФИО1 неоднократно судим, не работает, живет на случайные заработки, злоупотребляет спиртными напитками, разведен (л.д.6).

Поскольку ФИО1 после установления ему административного надзора не изменил своего поведения и вновь совершил административные правонарушения против порядка управления, то ему необходимо продлить административный надзор, так как данное продление будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.

Судом учитывает, что законом определено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Суд исходит из того, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести (ч.1 ст. 119 УК РФ), срок погашения судимости за данное преступление составляет 3 года после отбытия наказания.

Наказание за совершение данного преступления отбыто ФИО1 <данные изъяты>. Таким образом, судимость ФИО1 за совершение данного преступления погашается в 2021 году.

С учетом изложенного, суд считает возможным продлить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев.

Рассматривая требования в части установления поднадзорному дополнительных ограничений, суд исходит из следующего:

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда дополнять административные ограничения по делам об административном надзоре.

Часть 3 статьи 4 ФЗ 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о проведении надзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ФИО1 совершены административные правонарушения, связанные с запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, то суд приходит к выводу что имеются все правовые основания для дополнения ранее установленных административных ограничений, а именно: обязать ФИО1 являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре ) раза в месяц вместо ранее установленной явки 2(два) раза в месяц, а также запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Кроме того, суд отмечает, что административный истец указывает в иске об обязательной явке ФИО1 на регистрацию в ОМВД России по Егорлыкского району Ростовской области, однако Федеральный закон предусматривает, что обязательная явка на регистрацию поднадзорного должна осуществляться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (то есть без указания наименования какого-либо ОМВД ).

Руководствуясь ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области удовлетворить частично.

Продлить установленный решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14.02.2018 года в отношении ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев, а всего на один год шесть месяцев ( до 23.09.2019г).

Дополнить ФИО1, ранее установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14.02.2018 административные ограничения следующими административными ограничениями: увеличить периодичность явок в виде дополнительной явки 2( два) раза в месяц ( всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; увеличить временя запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части требования ОМВД России по Егорлыкскому району оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 7 февраля 2019 года.

Судья