Решение № 2-516/2018 2-516/2018 ~ М-148/2018 М-148/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-516/2018

Дело № 2-516\2018 20 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Свиридовой С.А.,

при секретаре Кириновой О.Н.,

с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 20 февраля 2018 года заявление Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО2 о взыскании суммы переплаты по ежемесячной денежной выплате как неработающему старожилу и ветерану труда Магаданской области, компенсации расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов как ветерану труда Магаданской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» обратилось в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к ответчику ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, на основании заявления от 02 августа 2007 года и в соответствии с Законом Магаданской области от 12 января 2004 года № 412-ОЗ «О ветеранах труда Магаданской области» ФИО2 с 01 сентября 2007 года назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как ветерану труда Магаданской области.

На основании заявления от 05 февраля 2009 года и в соответствии с Законом Магаданской области от 06 декабря 2004 года № 466-ОЗ «О мерах социальной поддержки неработающим старожилам Магаданской области» ФИО2 с 01 февраля 2009 года назначена ЕДВ как неработающему старожилу Магаданской области.

В соответствии с Порядком предоставления ветеранам труда Магаданской области ежегодной компенсации расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики), утвержденного Постановлением Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 года № 123-пп, ФИО2 с 01 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года назначена с последующей выплатой компенсация расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов.

Данные выплаты финансировались из областного бюджета и перечислялись в Северо-Восточный банк Сбербанка России филиал № 10 на лицевой счет получателя ФИО2, которая была уведомлена о необходимости извещать ГКУ «Магаданский социальный центр» о перемене места жительства на территории Магаданской области или выезде за пределы Магаданской области, о постоянном или временном устройстве на работу, об открытии индивидуальной деятельности, о помещении в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, а также о появлении права на льготу по иным законодательным актам.

Между тем, при обращении ФИО2 в МОГАУ «МФЦ» с заявлением от 11 апреля 2017 года о назначении ЕДВ как ветерану труда Магаданской области ответчиком была представлена трудовая книжка, согласно которой последняя в период с 03 октября 2007 года по 27 марта 2017 года была трудоустроена продавцом розничной торговли в магазин «Филателия».

В результате недобросовестных действий ответчика образовалась переплата ЕДВ как неработающему старожилу Магаданской области в сумме 54 020 руб. 90 коп., переплата ЕДВ как ветерану труда Магаданской области в сумме 79 177 руб. 31 коп., переплата компенсации расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов как ветерану труда Магаданской области в сумме 34 700 руб. 00 коп.

Ответчику направлено уведомление о необходимости возврата необоснованно полученных сумм.

До настоящего времени ответчик незаконно полученные денежные средства истцу не вернула.

В связи с изложенным, просит взыскать с ФИО2 переплату ЕДВ как неработающему старожилу Магаданской области в сумме 54 020 руб. 90 коп., переплату ЕДВ как ветерану труда Магаданской области в сумме 79 177 руб. 31 коп., переплату компенсации расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов как ветерану труда Магаданской области в сумме 34 700 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 557 руб. 96 коп., а всего 172 456 руб. 17 коп.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании обстоятельства её работы в магазине «Филателия» с 2007 года, а также факт получения ею названных денежных выплат не отрицала, при этом суду пояснила, что запись о работе внесена работодателем ей лишь в 2017 году, до этого времени в трудовой книжке записи о её трудоустройстве не имелось. Кроме этого полагала недопустимым обращение истца в суд спустя годичный срок после выявления факта её работы.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" урегулированы правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Согласно ст. 9 указанного Закона, реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с пп. 1,2 п. 1 ст. 4 Закона Магаданской области от 12 января 2004 года № 412-ОЗ «О ветеранах труда Магаданской области» неработающим ветеранам труда Магаданской области, являющимся гражданами Российской Федерации, достигшим возраста 60 лет, получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и постоянно или преимущественно проживающим на территории Магаданской области, предоставляются, в том числе такие меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата; ежегодная компенсация расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в размере фактически понесенных расходов, но не более 40 тысяч рублей.

Аналогичные положения изложены в пп. 1,2 п. 1 ст. 2 Закона Магаданской области от 06.12.2004 N 498-ОЗ (ред. от 03.03.2017) "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Магаданской области".

Порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда устанавливается постановлением Правительства Магаданской области.

В соответствии с п.1 Порядка предоставления ветеранам труда Магаданской области ежемесячных денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 года № 123-пп, ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) неработающим ветеранам труда Магаданской области, являющимся гражданами Российской Федерации, достигшим возраста 60 лет, получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и постоянно или преимущественно проживающим на территории Магаданской области (далее - заявитель), назначается и выплачивается организацией социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - организация) по месту жительства либо по месту пребывания заявителя на территории Магаданской области.

Выплата ЕДВ прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления случаев, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, в том числе ЕДВ, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Магаданской области от 12 января 2004 г. N 412-ОЗ.

Излишне выплаченные суммы ЕДВ удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ЕДВ). Удержания производятся в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.11, 12 Порядка).

В соответствии с п.1 Порядка предоставления ветеранам труда Магаданской области ежегодной компенсации расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики), утвержденного Постановлением Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 года № 123-пп, ежегодная компенсация расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) (далее - компенсация) неработающим ветеранам труда Магаданской области, являющимся гражданами Российской Федерации, достигшим возраста 60 лет, получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и постоянно или преимущественно проживающим на территории Магаданской области (далее - заявитель), предоставляется организацией социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области (далее - организация) по месту жительства либо по месту пребывания заявителя на территории Магаданской области в размере фактически понесенных расходов, но не более 40 тысяч рублей.

Меры социальной поддержки неработающим старожилам Магаданской области устанавливает Закон Магаданской области от 06 декабря 2004 года № 466-ОЗ «О мерах социальной поддержки неработающим старожилам Магаданской области».

Социальная поддержка старожилов Магаданской области предусматривает ежемесячную денежную выплату на частичную оплату проезда в автомобильном транспорте общего пользования городских и пригородных маршрутов, зубопротезирование, частичную компенсацию расходов по оплате лекарств.

В соответствии с п.2 ст. 4 Закона от 06 декабря 2004 года № 466-ОЗ Ежемесячные денежные выплаты старожилам Магаданской области назначаются и выплачиваются в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области.

В целях реализации Закона Магаданской области от 6 декабря 2004 г. N 499-ОЗ "О мерах социальной поддержки неработающих старожилов Магаданской области" администрация Магаданской области Постановлением администрации Магаданской области от 11 июля 2012 года № 495-па, утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат неработающим старожилам Магаданской области.

В соответствии с п.п. 11, 12 названного Порядка получатель ЕДВ обязан безотлагательно извещать организацию о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты.

Излишне выплаченные суммы ЕДВ удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов, содержащих недостоверные сведения, сокрытие документов, влияющих на право назначения ЕДВ, несвоевременное предоставление и (или) непредставления сведений, влияющих на право выплаты ЕДВ). Удержания производятся в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» создано постановлением администрации Магаданской области от 25 февраля 2011 года № 90-па путем изменения типа существующего государственного учреждения социальной поддержки населения Магаданской области «Магаданский социальный центр». Основными задачами Центра являются предоставление мер социальной поддержки населению, в том числе назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 02 августа 2007 года ФИО2 обратилась к истцу с заявлением о назначении ей ЕДВ в соответствии с Законом Магаданской области от 12 января 2004 года № 412-ОЗ «О ветеранах труда Магаданской области».

Личной подписью на указанном заявлении ответчик подтвердила, что в трудовых отношениях не состоит, индивидуальной трудовой деятельностью не занимается. Кроме того, обязалась своевременно сообщать истцу о перемене места жительства на территории Магаданской области или выезде за пределы Магаданской области, при устройстве на работу или помещении в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.34).

Распоряжением № 07/49 от 02 августа 2007 года ФИО2 с 01 сентября 2007 года назначена ЕДВ пожизненно (л.д.34 оборотная сторона).

05 февраля 2009 года ФИО2 обратилась к истцу с заявлением о назначении ей ЕДВ в соответствии Законом Магаданской области от 06 декабря 2004 года № 466-ОЗ «О мерах социальной поддержки неработающим старожилам Магаданской области».

Личной подписью на указанном заявлении ответчик подтвердила, что в трудовых отношениях не состоит, индивидуальной трудовой деятельностью не занимается. Кроме того, обязалась своевременно сообщить истцу о перемене места жительства на территории Магаданской области или выезде за пределы Магаданской области, при устройстве на работу или помещении в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.31).

Распоряжением от 05 февраля 2009 года ФИО2 с 01 января 2009 года назначена ЕДВ пожизненно (л.д.31 оборотная сторона).

07 ноября 2016 года ФИО2 обратилась к истцу с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов.

Личной подписью на указанном заявлении ответчик подтвердила, что в трудовых отношениях не состоит, индивидуальной трудовой деятельностью не занимается. Кроме того, ответчик предупреждена об ответственности за предоставление ложных сведений, недостоверных (поддельных) документов, сокрытие данных, влияющих на получение мер социальной поддержки; уведомлена на приеме о том, что в случае выявления недостоверных данных выплаченные денежные суммы подлежат удержанию (л.д.23).

Получение ответчиком компенсации расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов в сумме 34 700 руб. подтверждается списком № 392 от 29 ноября 2016 года, а также платежным поручением № 324346 от 29 ноября 2016 года (л.д.47-49).

Кроме того, сведения о полученных ответчиком выплатах подтверждаются предоставленной информацией о выплате с сентября 2007 года по декабрь 2008 год (л.д.32,33), с января 2009 года по декабрь 2015 года (л.д.24-30), с января 2016 года по декабрь 2016 года (л.д.21), с января 2017 года по декабрь 2017 года (л.д. 15, 16).

10 апреля 2017 года ФИО2 вновь обратилась к истцу с заявлением о назначении ей ЕДВ в соответствии с Законом Магаданской области от 12 января 2004 года № 412-ОЗ «О ветеранах труда Магаданской области» (л.д. 17).

В числе прочих документов, ответчик представила трудовую книжку, из содержания которой следует, что в период с 03 октября 2007 года по 27 марта 2017 года состояла в должности продавца розничной торговли магазина «Филателия» (л.д.18-20).

Таким образом, ответчик, зная об обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение назначенных ей выплат, скрыла от истца факт их наступления.

В связи с указанными обстоятельствами, Распоряжением № 4464 от 04 апреля 2017 года ранее назначенные ФИО2 ЕДВ прекращены (л.д.14).

Согласно представленному расчету сумма переплаты выплат ФИО2 в период составила как неработающему старожилу Магаданской области за период с 01 февраля 2009 года по 31 марта 2017 года - 54 020 руб. 90 коп., как ветерану труда Магаданской области за период с 01 ноября 2007 года по 31 марта 2017 года - 79 177 руб. 31 коп., как ветерану Магаданской области расходы по изготовлению и ремонту зубных протезов за период с 01 ноября 2016 года по 31 марта 2017 года - 34 700 руб. 00 коп., а всего 167 898 руб. 21 коп.

Расчет судом проверен, признан соответствующим установленным по делу обстоятельствам, арифметически верным, ответчиком не оспорен.

Письмом от 10 мая 2017 года исх. № 04/3884 ответчик уведомлена о необходимости возврата необоснованно полученной суммы в указанном размере.

Сведений о возврате ответчиком ФИО2 суммы переплаты, равно как и об обстоятельствах, при которых получение ответчиком предоставленных ей выплат не исключается, материалы дела не содержат, судом в ходе судебного разбирательства не добыто, ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд считает установленным тот факт, что неправомерными выплатами ответчику указанных сумм, истцу причинены убытки, то есть реальный ущерб, который понес истец в результате необоснованной выплаты ответчику ЕДВ.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.

Из приведенных норм материального права следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий социальное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение социальных выплат, законом возложена на гражданина, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и предоставления ЕДВ. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на указанную выплату, гражданин должен возместить органу, осуществляющему социальное обеспечение, неосновательно полученную таким гражданином сумму.

Содержащаяся в материалах гражданского дела копия трудовой книжки ФИО2 с указанием на её трудоустройство в период с 03 октября 2007 года по 27 марта 2017 года, а также тот факт, что ФИО2 не сообщила органу, осуществляющему социальное обеспечение, сведения о её трудоустройстве свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика, поскольку своими действиями она ввела истца в заблуждение относительно законности назначения ей названных выплат.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 88 и 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из представленного в материалах дела платежного поручения № 380658 от 20 декабря 2017 года, платежного поручения № 380677 от 20 декабря 2017 года следует, что при подаче настоящего иска в суд истцом была уплачена в доход муниципального бюджета государственная пошлина в сумме 5 041 руб. 44 коп., тогда как в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ., следовало уплатить 4 557 руб. 96 коп.

Указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Излишне оплаченная сумма государственной пошлины в размере 483, 48 руб. подлежит возврату истцу в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 194, 198-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО2 о взыскании суммы переплаты по ежемесячной денежной выплате как неработающему старожилу и ветерану труда Магаданской области, компенсации расходов по изготовлению и ремонту зубных протезов как ветерану труда Магаданской области, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» незаконно полученные денежные выплаты как неработающему старожилу Магаданской области за период с 01 февраля 2009 года по 31 марта 2017 года в сумме 54 020 руб. 90 коп., как ветерану труда Магаданской области за период с 01 ноября 2007 года по 31 марта 2017 года в сумме 79 177 руб. 31 коп., расходы по изготовлению и ремонту зубных протезов за период с 01 ноября 2016 года по 31 марта 2017 года как ветерану труда Магаданской области в сумме 34 700 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 557 руб. 96 коп., а всего 172 456 (сто семьдесят две тысячи четыреста пятьдесят шесть) рублей 17 копеек.

Возвратить Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» государственную пошлину, излишне уплаченную в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» при подаче иска в суд платежным поручением № 380658 от 20 декабря 2017 года в размере 483 руб. 48 коп.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Установить день составления решения суда в окончательной форме – 26 февраля 2018 года

Судья С.А. Свиридова