Решение № 2-91/2023 2-91/2023~М-20/2023 М-20/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 2-91/2023

Дело № 2-91/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000044-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 03 мая 2023 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

при секретаре Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей (ФИО), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее по тексту – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва), в котором просит прекратить право собственности на земельную долю, площадью 32,0 га, принадлежащую на праве собственности (ФИО), на земельном участке с кадастровым номером , признать за администрацией Первомайского сельсовета право муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.

Исковое заявление мотивировано тем, что постановлением № 242-П от 01 июня 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» акционерному обществу «Первомайское» было передано в собственность 41472 га земли.

Согласно приложению № 3 к Постановлению № 242-П «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», исходя из площади сельхоз угодий, а так же исходя из числа граждан имеющих право на бесплатный земельный пай и в соответствии с расчетным земельным паем, АО «Первомайское» такие паи были выделены указанной категории граждан.

ЗАО «Первомайское» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, дата прекращения 15 мая 2018 года.

В соответствии с выданным свидетельством на право собственности на землю-земельная доля с оценкой 458 баллогектаров, обшей площадью 32.0 га была передана: (ФИО). Однако, на протяжении последних 17 лет, собственник земельной доли не распоряжался ею и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

Указанные списки были составлены в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 12.1. Федерального закона № 101 -ФЗ.

После обнародования вышеуказанного списка администрация Первомайского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.

Собрание собственников земельных долей, назначенное на 18 декабря 2020 года, не состоялось из-за отсутствия кворума собственников земельных долей, был составлен протокол об итогах общего собрания собственников земельных долей в праве обшей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Список собственников невостребованных земельных долей собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение и более трех лет подряд, либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) был утвержден постановлением администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия № 1А от 20 января 2020 года.

Ответчики не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности на основании полученных свидетельств, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у них права собственности.

Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей. По состоянию на 16 сентября 2021 года, указанный собственник земельной доли умер, что подтверждается справкой о смерти.

Определением суда от 16 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1.

Истец администрация Первомайского сельсовета, ответчик МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ, соответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела. В исковом заявлении представитель истца ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч.ч. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с ч.ч. 5, 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 639-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на основании постановления № 242-п от 01 июня 1994 года комитет по земельным ресурсам и землеустройству Боградского района выдал собственникам земельных долей АО «Первомайское» свидетельства на право собственности на землю, в том числе (ФИО), (дата) рождения (л.д. 16, 6-7).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия (номер) (ФИО) приобрела право в общей долевой собственности земельную долю площадью 32,0 га по адресу: АО «Первомайское» (л.д. 6-7).

Согласно свидетельству о смерти серии (номер) от 14 июня 2011 года (ФИО), (дата) года рождения, умерла 2011 года (л.д. 8).

Близкие родственники (ФИО) на территории Первомайского сельсовета не проживают (л.д. 9).

11 сентября 2020 года в газете «Родная Земля» (л.д. 29-31) и 17 сентября 2020 года в газете «Хакасия» (л.д. 26-28) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список включен (ФИО), земельная доля, которого может быть признана невостребованной. А так же опубликовано извещение о проведении 18 декабря 2020 года собрания участников долевой собственности АО «Первомайское по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, то есть по истечении более трех месяцев со дня опубликования в вышеуказанных газетах списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Однако ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности АО «Первомайское» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом, из которого следует, что на собрании присутствовало 0 участников долевой собственности из 1296 собственника долей (л.д. 17).

Постановлением администрации Первомайского сельсовета от 20 января 2021 года № 1А утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия. В список включены 747 граждан, земельная доля каждого из которых составляет 32 га. В названный список под (номер) включена (ФИО) (л.д. 18-25).

Выписка из ЕГРП не содержит сведений о (ФИО) как о правообладателе земель сельскохозяйственного назначения в границах АО «Первомайское» (л.д. 10-15).

Из ответа нотариуса Боградского нотариального округа от 08 февраля 2023 года следует, что в его архиве имеется наследственное дело (номер) открытое к имуществу (ФИО). Наследником является дочь (ФИО), (дата) года рождения, наследственное имущество состоит из: квартиры и земельного участка, расположенные по адресу: (адрес).

(ФИО), (дата) года рождения, умерла 2013 года. Наследником (ФИО) является ее сын ФИО1, (дата) года рождения. ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства и на квартиру, расположенную по адресу: (адрес).

При таких обстоятельствах, поскольку возражения от наследника собственника земельной доли в Первомайский сельсовет не поступило, суд признает, что процедура признания доли невостребованной истцом была соблюдена.

Изложенное дает суду достаточные основания сделать выводы о том, что собственник земельной доли (ФИО) при жизни с момента возникновения у нее права на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащей ей правом, земельная доля не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» его наследники, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Доказательств, подтверждающих, что (ФИО), либо ее наследники распорядились земельной долей, принадлежащих на основании свидетельств на право собственности на землю (ФИО), суду не представлено.

Поскольку ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, то признание права муниципальной собственности возможно и на земельные доли.

Учитывая изложенное, а также соблюдение истцом порядка обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующие о совершении собственником (наследниками собственника) условной земельной доли действий по распоряжению земельным паем, то есть о совершении действий, направленных на выделение в натуре причитающейся ему земельной доли, реализации правомочия собственника (права владения, пользование, распоряжения), а соответчик ФИО1 как наследник умершей (ФИО), не заявил своих требований на земельную долю, суд признает исковые требования администрации Первомайского сельсовета о прекращении права собственности (ФИО) на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ранее принадлежавшая (ФИО), обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей (ФИО), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право собственности (ФИО) на земельную долю площадью 32,0 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Первомайское».

Признать за муниципальным образованием Первомайский сельсовет Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Первомайское», ранее принадлежавшей (ФИО), (дата) года рождения и умершей 2011 года.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева