Решение № 12-217/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-217/2020

№ 12-217/2020

73RS0024-01-2020-000170-48


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 18 мая 2020 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Агат - Логистик» Костина Сергея Александровича на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, согласно которому ООО «ТК «Агат-Логистик», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Центральное МУГАДН) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:49:09 по адресу 197 км. 917 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск», Ульяновская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ Р 360 LA4Х2НNА грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Поскольку данное правонарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № (свидетельство о поверке № действительное до ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п.1 ст. 2.6 КоАП РФ к административной ответственности был привлечен собственник автотранспортного средства – ООО «ТК «Агат-Логистик», который был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «ТК «Агат-Логистик» обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить пропущенный срок для обжалования, поскольку копия постановления была получена обществом ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований заявителем указано, что не доказано событие административного правонарушения, поскольку как следует из сведений с личного кабинета системы «Платон», обществу предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда (Постоплата), причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, до последнего календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы законный представитель или защитник ООО «ТК «Агат-Логистик» не явился, судом был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес><адрес>, была направлена копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно имеющихся в материалах дела сведений, заказная корреспонденция, направленная по вышеуказанному адресу, была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда была направлена жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенные заявителем обстоятельства уважительности причин пропуска срока, учитывая, что данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, суд приходит к выводу о необходимости восстановления ООО «ТК «Агат-логистик» срока на обжалование постановления, признавая причину пропуска срока на обжалование уважительной.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Суду заявителем в обосновании своих доводов представлен скриншот с личного кабинета пользователя, сведения о регистрации собственника (владельца) транспортного средства и транспортного средства в реестре системы взимания платы, копия конверта с отметкой отделения почтовой связи – ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Часть 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно подпункта «г» пункта 12 движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 настоящих Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Обстоятельства произошедших событий и вина собственника транспортного средства ООО «ТК «Агат-Логистик» в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон идентификационный №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств о некорректной работе системы «Платон» в момент фиксации правонарушения, не имеется.

Факт движения транспортного средства, владельцем которого является ООО «ТК «Агат-Логистик», в указанные в постановлении месте и времени, заявителем не оспаривается. Данных о том, что транспортное средство на момент правонарушения не находилось в собственности или владении ООО «ТК «Агат-Логистик» суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что событие вменяемого административного правонарушения не доказано, и оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, списывается в течение следующего календарного месяца, согласно предоставленной отсрочки, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Согласно сведениям, представленным ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», транспортное средство марки «СКАНИЯ Р 360 LA4Х2НNА грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем транспортного средства ООО «ТК «Агат-Логистик» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной формы через личный кабинет (расчетная запись №).

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за вышеуказанным транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

В момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 14:49:09 (по московскому времени) на 197 км 917 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск», бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Логистическим отчетом (детализацией движения ТС) подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ 08:39:18 по ДД.ММ.ГГГГ 09:15:51 начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, отсутствует. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №, напротив его работоспособность подтверждается наличием начислений по нему в дальнейшем.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство. По автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если истек срок службы таких устройств) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Предоставленная отсрочка внесения платежа с ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком М № ДД.ММ.ГГГГ в 14:49:09, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы).

Кроме того, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 километров владельцу (собственнику) ТС, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление: в личном кабинете (при наличии); путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве; путем смс-информирования.

Сбои в работе системы взимания платы, которые могли бы повлиять на время отражения денежные средств на расчетной записи № на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

На основании пункта 12 (г) Правил продолжение движения транспортного средства при расходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

Таким образом, подтверждено, что на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства ООО «Транспортная компания «Агат - Логистик» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего о пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Наличие у должностного лица Центрального МУГАДН полномочий по привлечению к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ является законным, поскольку полномочие органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ прямо предусмотрено частью 1 статьи 23.36 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ не нарушен и соответствует требованиям ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, основанном на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, согласно которому ООО «ТК «Агат-Логистик», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Костина С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Г.А. Сошкина