Решение № 2-3213/2018 2-3213/2018~М-3094/2018 М-3094/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-3213/2018

Дело № 2-3213/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» октября 2018 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к акционерному обществу «СГ-Трейдинг» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Советский районный суд г. Омска с исковым заявление к АО «СГ-Трейдинг» указав, что при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения №.. . от.. . г. в отношении ОАО «СГ-Трейдинг» (осуществляющего деятельность по приему, хранению и реализации потребителям сжиженных углеводородных газов) по адресу:.. . выявлены нарушения санитарного законодательства. По результатам проверки выдано предписание №.. . от.. . г. для устранения нарушений санитарного законодательства. Постановлениями по делу об административном правонарушении №.. . и №.. . от.. . г. главный инженер ОАО «СГ-Трейдинг».. . привлечен к административной ответственности по ст... . КоАП РФ и ст... . КоАП РФ. На основании распоряжения №... от.. . г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания №.. . от.. . г. Согласно акта проверки установлено, что предписания не выполнены в полном объеме. За выявленные нарушения санитарного законодательства.. . г. постановлением мирового судьи судебного участка №.. . №.. . АО «СГ-Трейдинг» привлечено к административной ответственности по ч... . КоАП РФ, и назначено административное наказание виде административного штрафа в размере.. . рублей. Согласно требованиям законодательства, специалистом Управлением Роспотребнадзора по Омской области вновь выдано предписание №.. . от.. .г. для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Факт нарушения АО «СГ-Трейдинг» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения доказан материалами дела. Таким образом, деятельность «СГ-Трейдинг» противоречит действующему санитарному законодательству. Просит признать действия юридического лица АО «СГ-Трейдинг» (осуществляющего деятельность по приему, хранению и реализации потребителям сжиженных углеводородных газов) по адресу:.. . с нарушениями санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязать юридическое лицо Акционерного общества «СГ-Трейдинг» устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 01.12.2018 г.:

- Организовать проведение производственного контроля с применением лабораторно-инструментальных исследований, в соответствии с утвержденной руководителем предприятия программой производственного контроля, на рабочих местах персонала предприятия (освещенность, микроклимат, шум, вибрация, тепловое излучение, воздух рабочей зоны на содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны);

- Провести контроль за качеством питьевого водоснабжения (СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.п.2.1-2.7, 4.1, 5.1, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Раздел 4);

- Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов на производственных площадках по адресу.. ., АГЗС по.. ., АГЗС по ул...., АГЗС по.. ., АГЗС по ул.... 24, АГЗС по ул.... (СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 4.1, п. 5.1);

- Принять меры к организации и утверждению окончательных размеров и границсанитарно-защитной зоны для производственной площадки по ул... . (относится к 3 классу по санитарной классификации объектов) (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений ииных объектов». Новая редакция с изменениями 1,2,3,4 п.п. 1,2, 2.1, 3.1, 3.12, 3.14);

- Определить классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Омской области (СП 2.1.7.1386-03 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» п.п. 2.9,2.10). "

- Работы с ручным инструментом на предприятии привести в соответствие требований СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ»: оформить техническую документацию, отражающую фактические шумовые и вибрационные характеристики; на корпусах нанести маркировку, регламентирующую допустимое время работы с инструментом, работающих обеспечить антивибрационными рукавицами. (СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» п.п. 3.1.1, 6.1);

- Рабочие места пользователя ПЭВМ оборудовать подставкой для ног, имеющейширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20° (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» п. 10.5);

- Довести до нормы: уровни ЭМИ на рабочих местах бухгалтера (ПК Samsung № 110019904) и главного бухгалтера (ПК Beng № 07-00700), воздух рабочей зоны на рабочем месте электрогазосварщика сварочного участка по содержанию концентрации сварочного аэрозоля, параметры световой среды по показателю коэффициента пульсации на рабочем месте электрогазосварщика сварочного участка (СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п. 2.1);

- Провести лабораторные исследования в рамках производственного контроля на наличие легионелл систем горячего и холодного водоснабжения на производственной базе предприятия (СП3.1.2.2626-10 «Профилактикалегионеллеза» п.п. 8.7.4, 9.4, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

В судебное заседание представитель истца не явилась, о времени и месте его проведения извещена, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика АО «СГ-Трейдинг» в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте его проведения извещался судом, представил суду отзыв, в котором указал, что ими предпринимаются меры для устранения нарушений, просят предоставить срок до 31.01.2019 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Согласно статье 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № 298 от 17.04.2017 г. в отношении ОАО «СГ-Трейдинг» (осуществляющего деятельность по приему, хранению и реализации потребителям сжиженных углеводородных газов) по адресу: <...> выявлены нарушения санитарного законодательства.

По результатам проверки выдано предписание № 298 от 01.06.2017 г. для устранения нарушений санитарного законодательства, а именно в срок до 01.06.2018 г.:

- Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов на производственных площадках по адресу ул... ., АГЗС по ул... ., АГЗС по ул...., АГЗС по.. ., АГЗС по ул... ., АГЗС по ул....;

- Провести благоустройство и озеленение территории АГЗС по.. .;

- Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах, с периодичностью, определенной санитарными правилами (освещенность, микроклимат, шум, вибрация, тепловое излучение, воздух рабочей зоны на содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны);

- Принять меры к организации и утверждению окончательных размеров и границ санитарно-защитной зоны для производственной площадки по ул... .(относится к 3 классу по санитарной классификации объектов);

- Определить классы опасности образующих отходов по степени воздействия на человека и согласовать их с Управлением Роспотребнадзора по Омской области;

- Работы с ручным инструментом на предприятии привести в соответствие требований Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ». СанПиН 2.2.2540-96, Постановление Госкомсанэпидемнадзора России от 04.07.1996 г. № 12: п. 3.1.1. 6.1: оформить техническую документацию, отражающую фактические шумовые и вибрационные характеристики; на корпусах нанести маркировку, регламентирующую допустимое время работы с инструментом, работающих обеспечить антивибрационными рукавицами, провести измерения уровней шума и вибрации от работающего инструмента с периодичностью определенной санитарными правилами;

- Провести исследования воды горячей и холодной в рамках производственного контроля на наличие легионелл систем горячего и холодного водоснабжения на производственной базе предприятия;

- На рабочих местах пользователей ПЭВМ приобрести подставки для ног, имеющих ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20°. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по среднему краю бортики высотой 10мм;

- Провести необходимые организационно-технические мероприятия по приведению к допустимым величинам уровни ЭМИ на рабочих местах, содержание сварочного аэрозоля в воздухе рабочей зоны, коэффициент пульсации в соответствии с протоколами лабораторно-инструментальных исследований, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Подтвердить документально (л.д. 26-29).

Постановлениями по делу об административном правонарушении №.. . и №.. .от.. . г. главный инженер ОАО «СГ-Трейдинг».. . привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 19-24).

На основании распоряжения №.. . от.. . г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания №.. . от.. . г. Согласно акта проверки установлено, что предписания не выполнены в полном объеме, а именно необходимо в срок до 01.12.2018 г.:

- Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов на производственных площадках по адресу ул... ., АГЗС по ул... ., АГЗС по ул...., АГЗС по.. ., АГЗС по ул... ., АГЗС по ул.... (СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»);

- Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах, с периодичностью, определенной санитарными правилами (освещенность, микроклимат, шум, вибрация, тепловое излучение, воздух рабочей зоны на содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны) (СанПиН 2.1.4.1074-01 СП «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01);

- Принять меры к организации и утверждению окончательных размеров и границ санитарно-защитной зоны для производственной площадки по ул... .(относится к 3 классу по санитарной классификации объектов) (п.п. 1,2, 2.1, 2.2, 3.1, 3.12, 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция с изменениями № 1,2,3,4);

- Определить классы опасности образующих отходов по степени воздействия на человека и согласовать их с Управлением Роспотребнадзора по Омской области (СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»);

- Работы с ручным инструментом на предприятии привести в соответствие требований Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ». СанПиН 2.2.2540-96, Постановление Госкомсанэпидемнадзора России от 04.07.1996 г. № 12: п. 3.1.1. 6.1: оформить техническую документацию, отражающую фактические шумовые и вибрационные характеристики; на корпусах нанести маркировку, регламентирующую допустимое время работы с инструментом, работающих обеспечить антивибрационными рукавицами, провести измерения уровней шума и вибрации от работающего инструмента с периодичностью определенной санитарными правилами;

- Провести исследования воды горячей и холодной в рамках производственного контроля на наличие легионелл систем горячего и холодного водоснабжения на производственной базе предприятия – п. 8.7.4, п. 9.4 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.058.20102 № 53;

- На рабочих местах пользователей ПЭВМ приобрести подставки для ног, имеющих ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20° (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» п. 10.5);

- Провести необходимые организационно-технические мероприятия по приведению к допустимым величинам уровни ЭМИ на рабочих местах, содержание сварочного аэрозоля в воздухе рабочей зоны, коэффициент пульсации в соответствии с протоколами лабораторно-инструментальных исследований, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Подтвердить документально (л.д. 15-18).

За выявленные нарушения санитарного законодательства 14.08.2018 г. постановлением мирового судьи судебного участка №.. ... . №.. .. АО «СГ-Трейдинг» привлечено к административной ответственности по.. . КоАП РФ, и назначено административное наказание виде административного штрафа в размере.. . рублей (л.д. 9-11).

Согласно п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных, выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

п. 5.1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта (СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14).

Согласно СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18:

п. 1.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный, санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

п. 2.1. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

п. 2.2. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

п. 2.3. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

п. 2.4. Производственный контроль включает:

б) осуществление(организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

п. 2.5. Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на п. здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

п. 2.6. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

п. 2.7. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

п. 4.1. Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:

а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блёскость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1-4 классов опасности; биологический фактор.

Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1-4 классов опасности и случаев изменения технологии производства);

п. 5.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения.

Согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24: Раздел 4. Контроль качества питьевой воды.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция с изменениями № 1,2,3,4:

п. 1.2. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

п. 2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

п. 2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

п. 3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

п. 3.12. Размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

п. 3.14. Реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.

Согласно СП 2.1.7.1386-03 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 N 144:

п. 2.9. Определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.

п. 2.10. Установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

Согласно СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.07.1996 N 12:

п. 3.1.1. В проектах нормативной и технической документации на ручные инструменты должны быть представлены следующие сведения:

- назначение и область применения; о наличии конструктивных решений, исключающих или ограничивающих неблагоприятное влияние вибрации, шума и др. (амортизаторы, прокладки, облицовки, демпфирующие устройства, глушители шума и т.п.); вибрационные параметры (средние квадратические значения виброскорости или виброускорения или их логарифмические величины, измеряемые в октавных полосах частот, в диапазоне от 8 до 1000 Гц, а также их корректированные значения или уровни), приведенные для всех номинальных режимов работы инструмента и измеренные в трех направлениях ортогональной системы осей координат в точках соприкосновения с руками оператора (корпус инструмента, правая и левая рукоятки, вставной инструмент и др.). Точки измерения должны быть указаны на чертеже инструмента; шумовые параметры (уровни звуковой мощности в октавных полосах частот в диапазоне 31,5 - 8000 Гц и ее корректированные уровни дБА, а также уровни звука в дБА); допустимое суммарное время работы с ручным инструментом, в зависимости от уровней вибрации и шума; масса ручного инструмента; вес ручного инструмента и его частей, приходящийся на руки работающего при выполнении различных технологических операций (при разной ориентации ручного инструмента в пространстве); сила нажатия, прикладываемая руками; работающего и необходимая для работы ручной машины в установленном паспортном режиме (минимальная); коэффициент теплопроводности поверхности вибрирующего оборудования в местах контакта с руками работающего; требования к использованию. конструкций, обеспечивающих поддержание (подвешивание) ручных инструментов массой более 5 кг; вредные производственные факторы, источником которых является данный ручной инструмент; меры, обеспечивающие безопасные условия труда, (использование средств индивидуальной защиты, режимы труда, необходимость подогрева рукояток у ручных механизированных инструментов и др.); типовые режимы испытаний, способы и средства воспроизведения типовых режимов, методы и средства контроля, контрольные точки для проведения измерений, правила приемки, объем выборки, периодичность испытаний.

п. 6.1. Работающие виброопасных профессий должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 8.7.4. СП 3.1.2.2626-10 «Профилактика легионеллеза», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.05.2010 N 53 системы горячего и холодного водоснабжения могут быть контаминированы легионеллами в диапазоне температур от 25° до 60 °С. При наличии застойных зон, участков трубы с низкой скоростью потока воды, в накопительных баках или резервуарах воды при данной температуре вероятно образование биопленок, содержащих высокую концентрацию легионелл. При температуре горячей воды выше 60 °С планктонные формы легионелл погибают, но в составе ранее сформировавшихся биопленок в ассоциациях с другими микроорганизмами и водорослями могут сохранять жизнеспособность и при более высоких температурах. При снижении температуры в системе горячего водоснабжения до температуры менее 50 °С условия для размножения легионелл наиболее благоприятны. Микробиологическое исследование данных систем на наличие легионелл необходимо осуществлять не реже 2 раз в год. Отбор проб воды рекомендуется проводить в аккумуляторном баке котельной, выходе воды в распределительную сеть - в системе горячего водоснабжения, на входе в учреждение и в резервуаре-хранилище - в системе холодного водоснабжения.

Микробиологическому исследованию предшествует анализ температуры воды в системе и выявление концевых (наиболее отдаленных от бойлерной), редко используемых участков и "застойных" зон и тупиковых точек системы горячего водоснабжения. При температуре воды выше 70 °С в магистрали или бойлерной и 60 °С и выше в точках потребления воды микробиологическое исследование проводить нецелесообразно. Также нецелесообразно проводить микробиологическое исследование холодной воды при температуре ниже 20 °С. Для исследования берут образцы воды объемом 0,5 - 1,0 литр и смывы с внутренней поверхности водопроводных кранов, сеток душа, внутренней поверхности труб концевых, редко используемых и "застойных" участков системы горячего водоснабжения. Общее количество проб определяется числом выявленных участков и точек системы, подлежащих исследованию. При отсутствии таковых исследуется вода и смывы в ближайшей и наиболее отдаленных от бойлера точках. Образцы воды берут также на выходе из бойлерной или магистрального водовода в соответствующем диапазоне температур. Микробиологический мониторинг систем водоснабжения в случае благоприятного для размножения легионелл температурного режима проводится не реже 2-х раз в год (п. 9.4).

Согласно СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118:

Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм (п. 10.5).

Согласно п. 2.1. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100 при разработке, организации и осуществлении технологических процессов, конструировании производственного оборудования и рабочего инструмента необходимо предусматривать:

- отсутствие или если это невозможно, то установление предельно допустимых концентраций вредных или неприятно пахнущих веществ в воздухе рабочих зон, атмосферном воздухе населенных мест и воде, а также минимальное выделение тепла и влаги в производственные помещения;

- отсутствие или допустимые уровни шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений;

- снижение физических нагрузок, напряжения внимания и предупреждение утомления работающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях:

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии со ст. 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт нарушения АО «СГ-Трейдинг» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения доказан материалами дела.

Таким образом, деятельность «СГ-Трейдинг» противоречит действующему санитарному законодательству.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения до 31.01.2019 г., поскольку из документов представленных ответчиком следует, ими предпринимаются меры для устранения нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно правилам, предусмотренным ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера юридическим лицом – 6 000 рублей.

Таким образом, с АО «СГ-Трейдинг» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Акционерного общества «СГ-Трейдинг» (осуществляющего деятельность по приему, хранению и реализации потребителям сжиженных углеводородных газов) по адресу:.. . с нарушениями санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать Акционерного общества «СГ-Трейдинг» устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 31.01.2019 г., а именно:

- Организовать проведение производственного контроля с применением лабораторно-инструментальных исследований, в соответствии с утвержденной руководителем предприятия программой производственного контроля, на рабочих местах персонала предприятия (освещенность, микроклимат, шум, вибрация, тепловое излучение, воздух рабочей зоны на содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны);

- Провести контроль за качеством питьевого водоснабжения (СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.п.2.1-2.7, 4.1, 5.1, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Раздел 4);

- Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов на производственных площадках по адресу ул...., АГЗС по ул... ., АГЗС по ул...., АГЗС по.. ., АГЗС по ул...., АГЗС по ул... . (СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 4.1, п. 5.1);

- Принять меры к организации и утверждению окончательных размеров и границ санитарно-защитной зоны для производственной площадки по ул... . (относится к 3 классу по санитарной классификации объектов) (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция с изменениями 1,2,3,4 п.п. 1,2, 2.1, 3.1, 3.12, 3.14);

- Определить классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Омской области (СП 2.1.7.1386-03 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» п.п. 2.9,2.10). "

- Работы с ручным инструментом на предприятии привести в соответствие требований СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ»: оформить техническую документацию, отражающую фактические шумовые и вибрационные характеристики; на корпусах нанести маркировку, регламентирующую допустимое время работы с инструментом, работающих обеспечить антивибрационными рукавицами. (СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» п.п. 3.1.1, 6.1);

- Рабочие места пользователя ПЭВМ оборудовать подставкой для ног, имеющейширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20° (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» п. 10.5);

- Довести до нормы: уровни ЭМИ на рабочих местах бухгалтера (ПК Samsung № 110019904) и главного бухгалтера (ПК Beng № 07-00700), воздух рабочей зоны на рабочем месте электрогазосварщика сварочного участка по содержанию концентрации сварочного аэрозоля, параметры световой среды по показателю коэффициента пульсации на рабочем месте электрогазосварщика сварочного участка (СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п. 2.1);

- Провести лабораторные исследования в рамках производственного контроля на наличие легионелл систем горячего и холодного водоснабжения на производственной базе предприятия (СП3.1.2.2626-10 «Профилактикалегионеллеза» п.п. 8.7.4, 9.4, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Фарафонова