Решение № 2-69/2018 2-69/2018 (2-990/2017;) ~ М-968/2017 2-990/2017 М-968/2017 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-69/2018

Дело № 2-69/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 05 июня 2018 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мамаева Р.И.,

при секретаре Аскеровой М.С.,

с участием истца ФИО1, от ответчика администрации МР «Буйнакский район» – представителя по доверенности ФИО2, от второго ответчика МКОУ «Нижнедженгутаевская СОШ» - директора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «Буйнакский район» и МКОУ «Нижнедженгутаевская СОШ» о признании частично недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации МР «Буйнакский район» и Буйнакскому МО Управления Росреестра по РД о признании недействительным постановления администрации МО «Буйнакский район» от 29.03.2010 № 124, кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000004:1533 в части накладки площадью 0,14 га на земельный участок истца с кадастровым номером 05:11:000004:1510.

Требования истца обоснованы тем, что постановлением администрации с. Н.Дженгутай от 05.07.2000 № 208 ему для ведения личного подсобного хозяйства был выделен земельный участок площадью 0,20 га из категории земель населенных пунктов, на основании чего земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоение кадастрового номера 05:11:000004:1510 и зарегистрировано право собственности. Однако позже выяснилось, что на часть земельного участка истца площадью 0,14 га накладывается земельный участок Нижнедженгутаевской школы, который позже, чем земельный участок истца, прошел кадастровый учет и постановлением администрации МО «Буйнакский район» от 29.03.2010 № 124 передан Нижнедженгутаевской СОШ на праве постоянного бессрочного пользования.

Так, земельный участок школы площадью 4,2 га со статусом «ранее учтенный» еще раньше состоял и в настоящее время состоит на кадастровом учете с номером 05:11:000004:36, но несмотря на это, при проведении землеустроительных работ по разграничению объектов образования, подрядчиком была допущена ошибка, т.е. вместо уточнения границ и площади указанного земельного участка школы, был необоснованно образован на этом же участке еще один участок с кадастровым номером 05:11:000004:1533, уже с площадью 3,94 га.

Согласно Государственному акту на право пользования землей от 19.05.1975 школе было предоставлено 4,20 га, из которых позже, на основании постановления Администрации МО «Буйнакский район» от 13.02.2008 № 50, 0,2057 га передано под объект здравоохранения – больницу (кадастровый номер 05:11:000004:1522). 0,19 га – земельный участок, на котором расположено учительское общежитие с прилегающей территорией по непонятной причине не вошло в границы общего периметра школы, хотя по Государственному акту от 19.05.1975 г. должен быть включен в его пределы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам и основаниям, просил иск удовлетворить, дополнительно пояснив, что схема и местоположение границ Нижнедженгутаевской СОШ по Государственному акту от 19.05.1975 года не соответствует свидетельству, выданному Буйнакским райкомземом 01.03.2001 году.

Представитель администрации МР «Буйнакский район» требования не признал по изложенным в возражении основаниям, просил принять законное и обоснованное решение.

Директор МКОУ «Нижнедженгутаевская СОШ» в судебном заседании пояснил, что фактические границы земельных участков сторон не пересекаются и не накладываются, просила принять законное и обоснованное решение.

Заслушав пояснения сторон по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации с. Н.Дженгутай от 05.07.2000 № 208 ФИО1 выделен приусадебный земельный участок площадью 0,20 га в местечке между трассой и зданием дома учителей.

03.07.2007 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:11:000004:1510.

25.05.2010 зарегистрировано право собственности ФИО1 на спорный участок, о чем выдано свидетельство о регистрации права от 25.02.2010 серии 05-АА № 292024.

Постановлением администрации Буйнакского района от 29.03.2010 № 124 ФИО4 СОШ предоставлен земельный участок площадью 4,0 га. Истец полагает, что этим постановлением школе незаконно передана часть его участка площадью 0,14 га.

В то же время, как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Государственного акта на право пользования землей от 19 мая 1975 года, ФИО5 им. Ю.Акаева Исполкомом Буйнакского районного Совета депутатов в постоянное пользование отведено 4,2 га.

При этом образовательному учреждению руководителем Буйнакского райкомзема 01.03.2001 выдано свидетельство на право пользования землей на основании постановления главы администрации района от 28.02.2001 № 100 о проведении инвентаризации земель школ.

17.07.2012 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования образовательного учреждения на земельный участок площадью 39423,09 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000004:1533.

В этой связи заслуживают внимания доводы истца об отсутствии необходимости вынесения постановления администрации Буйнакского района от 29.03.2010 № 124 о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка образовательному учреждению, тогда как у школы уже имелся первичный правоустанавливающий документ в виде Государственного акта на право пользования землей от 19.05.1975 года, имеющего согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, постановлением главы администрации Буйнакского района от 13.02.2008 № 50 за участковой больницей с. Н.Дженгутай закреплен земельный участок 2057 кв.м., ранее находившийся в пользовании школы.

Проведенной по делу землеустроительной экспертизой установлено, что фактическая конфигурация, размеры сторон и площадь земельного участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании ФИО5 им. Ю.Акаева не соответствуют характеристикам по правоустанавливающим документам образовательного учреждения на землю. В результате обмера земельного участка школы установлено, что фактическая площадь земельного участка на 706 кв.м. меньше, чем по кадастровому учету и составляет 38717 кв.м. уменьшение фактической площади произошло из-за земельного участка истца площадью 1248 кв.м.

В то же время, в северной части землепользования, участок площадью 2372 кв.м. (0,24га), закрепленный за школой по Государственному акту от 19.05.1975 года, как по кадастровому учету, так и по факту исключен из площади школы. Также часть земельного участка школы площадью 2283 кв.м., закрепленный за образовательным учреждением по Государственному акту от 19.05.1975 г., передан участковой больнице.

Для восстановления прежних размеров земельного участка ответчика необходимо включить в границы земельного участка школы участок в северной части землепользования площадью 0,24 га, занятый учительским общежитием.

При этом в кадастровые границы земельного участка школы включен участок площадью 1876 кв.м. (0,19 га), расположенный за пределами земельного участка, предоставленного по Государственному акту от 19.05.1975 г. и который предоставлен истцу ФИО1 и поставлен на кадастровый учет первым.

Заключением также установлено отсутствие наложений фактических границ земель сторон, но наличие наложения кадастровых границ земельных участков сторон, площадь наложения составила 1371 кв.м.

Таким образом, из заключения землеустроительной экспертизы следует, что на часть находящегося в собственности истца земельного участка площадью 1371 кв.м., также зарегистрировано право собственности образовательного учреждения, т.е. имеет место спор о праве.

В силу положений ст. 44 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления администрации МО «Буйнакский район от 29.03.2010 № 124) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Вместе с тем, администрацией МО «Буйнакский район» без прекращения в установленном законом порядке права собственности истца ФИО1 на часть его земельного участка площадью 1371 кв.м. и без его изъятия в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, незаконно вынесено постановление от 29.03.2010 № 124 о предоставлении части земельного участка истца в постоянное бессрочное пользование ФИО4 СОШ.

При этом земельный участок истца согласно полученному заключению землеустроительной экспертизы, не входил в территорию земельного участка ФИО5 по Государственному акту от 19.05.1975 года, следовательно, у администрации района отсутствовали полномочия по распоряжению частью земельного участка, находящегося в собственности у истца.

Потому требования истца о признании данного постановления о предоставлении в постоянное бессрочное пользование ФИО4 СОШ земельного участка 3,86 га (4,00 га – 0,14 га (накладываемый участок)) и зарегистрированного права в части, превышающего 38717 кв.м. (39423 кв.м. – 1371 кв.м.) недействительным, являются обоснованными.

К возникшим правоотношениям сторон применяются положения Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент постановки спорного участка на кадастровый учет.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, образованном на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или муниципальных нужд, эти сведения могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (п. 5.1 ст. 24 Федерального закона № 221-ФЗ)

В соответствии ч.2 ст.16 данного Федерального закона снятие с учета объекта недвижимости осуществляется на основании заявления и необходимых документов.

При этом ст. 20 Закона о кадастре недвижимости с заявлением о снятии объекта с государственного учета вправе обратиться только собственник такого объекта.

В соответствии ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Положения Федерального учета предусматривают возможность снятия с кадастрового учета земельного участка в следующих случаях:

-земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости: раздел, объединение, перераспределение (ч.2 ст. 25 Федерального закона)

-сведения о земельном участке носят временный характер (ч. 2 ст. 24 Федерального закона)

-иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета законом не предусмотрено, однако сведения о земельном участке могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что земельный участок ответчика частично налагается на земельный участок истца, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о снятии с кадастрового учета земельного участка ответчика площадью 1371 кв.м. (0,14 га), налагаемого на земельный участок ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными, потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации МО «Буйнакский район» от 29.03.2010 № 124 в части предоставления Н-Дженгутайской СОШ в постоянное бессрочное пользование земельного участка, превышающего 3,86 га и накладываемого на земельный участок ФИО1

Признать недействительным зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования МКОУ «Н-Дженгутаевская средняя общеобразовательная школа» на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000004:1533 в части, превышающей 38717 кв.м. и снять с кадастрового учета часть земельного участка Н-Дженгутайской СОШ с кадастровым номером 05:11:000004:1533 площадью 1371 кв.м., расположенный по адресу: с. Н.Дженгутай Буйнакского района РД и накладываемый на земельный участок ФИО1 согласно заключения землеустроительной экспертизы от 28.05.2018 № 126/18.

Председательствующий Р.И. Мамаев