Решение № 2А-222/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-222/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-222/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Волошинской И.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» МО РФ, начальнику отделения Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» МО РФ, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о признании действий о принятии решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязать отменить данное решение, восстановив ФИО1 с даты признания нуждающимся в жилом помещении, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» МО РФ, начальнику отделения Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» МО РФ, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о признании действий начальника отделения (территориальное г.Биробиджан) Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» МО РФ о принятии решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязать отменить данное решение, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что решением от 23 декабря 2016 года № 144 начальник отделения (территориальное г. Биробиджан) ФКУ «<данные изъяты>» снял его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещения, как утратившего основания, дающего право на получение жилого помещения. Просил суд признать действия начальника отделения (территориальное г. Биробиджан) ФКУ «<данные изъяты>» МО РФ о принятии решения о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязать отменить данное решение, восстановив его с даты признания нуждающимся в жилых помещениях. Взыскать с ФГКУ «<данные изъяты>» через расчетный счет Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, оформлением доверенности представителю в размере 1500 рублей, а также оплату представителю за оказанные юридические услуги в размере 25 000 рублей, всего в сумме 26 800 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд признать действия ФГКУ «<данные изъяты>» в принятии решения о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконными, обязать отменить данное решение, восстановив ФИО1 с даты признания нуждающимся в жилых помещениях. Признать действия начальника отделения (территориальное г.Биробиджан) ФГКУ «<данные изъяты>» о принятии решения о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязать его отменить данное решение, восстановив ФИО3 с даты признания нуждающимся в жилых помещениях. Взыскать с ФГКУ «<данные изъяты>», через расчетный счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В представленных возражениях просил рассмотреть дело без участия представителя и пояснив, что с заявленными требованиями не согласен, так как в 2003 году истец получил от Министерства обороны РФ Государственный жилищный сертификат, который реализовал путем приобретения жилого помещения в г.Хабаровске. В последующем указанное жилое помещение было продано и приобретено в г.Биробиджане. В 2005 году решением Биробиджанского гарнизонного военного суда по иску военного прокурора, решение о получении ГЖС признано незаконным, в связи с тем, что на момент получения и реализации ГЖС истец не подлежал увольнению с военной службы. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не предусмотрено повторное обеспечение военнослужащих жилыми помещениями для постоянного проживания, в том числе получивших такие жилые помещения неправомерно и возместивших причиненный ими ущерб в федеральный бюджет. Представитель просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель соответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В представленных возражениях просил рассмотреть дело без участия представителя, указав, что в соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением на указанных в законе условиях предоставляется один раз. В сентябре 2003 года административный истец и члены его семьи были обеспечены ГЖС, который был реализован путем приобретения жилого помещения. В дальнейшем в связи с незаконным получением ГЖС решением Биробиджанского гарнизонного военного суда с ФИО1 было взыскано в пользу федерального бюджета 605880 рублей, указанная сумма была полностью возмещена ФИО1 Полагает, что утверждения истца о том, что жилое помещение, приобретенное им в г.Биробиджане на денежные средства по ГЖС, было им продано с целью возмещения материального ущерба от незаконного получения и реализации ГЖС, вызывает сомнения в достоверности, так как истец пользовался денежными средствами более 5 лет и доказательств добровольного возмещения денежных средств по ГЖС путем продажи жилого помещения в г.Биробиджане не представил. Считает, что Министерство обороны выполнило перед ним и членами его семьи обязательства по предоставлению жилого помещения, в связи с чем права повторного предоставления жилого помещения административный истец не имеет. Считает, что оплата представителю юридических услуг в сумме 25000 рублей является завышенной, оплата должна быть разумной. Оплата представителю должна быть произведена по аналогии с оплатой труда адвоката, которому предусмотрена оплата за один день не менее 550 рублей и не более 1200 рублей. Просил в удовлетворении административного искового заявления подполковника запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г.Биробиджан), связанного со снятием ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - отказать.

Ответчик начальник отделения (территориальное г.Биробиджан) ФГКУ «<данные изъяты>» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

В силу ч. 7 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, возражения ответчиков, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании пояснениями истца, материалами дела (решением Биробиджанского гарнизонного военного суда от 15.11.2005) установлено, что ФИО1 являлся военнослужащим войсковой части 61424, ФИО3 был предоставлен 18.09.2003 года государственный жилищный сертификат(ГЖС) для приобретения жилого помещения в Хабаровском крае в размере 605880 рублей. 20.10.2003 года Черенков заключил договор на приобретение квартиры в г.Хабаровске за счет средств, обеспеченных ГЖС, 05.11.2003 года деньги на приобретенную квартиру в сумме 605880 рублей были перечислены продавцу. Решением суда иск военного прокурора к ФИО1 был удовлетворен. С ФИО1 были взысканы предоставленные по ГЖС денежные средства в доход федерального бюджета в размере 605880 рублей.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Ленинского районного ОСП ЕАО от 15.01.2009 года следует, что задолженность по исполнительному листу № № от 15.11.2005, выданному Биробиджанским гарнизонным военным судом ЕАО о взыскании с ФИО1 в доход федерального бюджета ущерба в размере 605880 рублей погашена в полном объеме, также с должника удержан исполнительный сбор в размере 7% от общей суммы подлежащей взысканию - 42411 рублей 60 копеек.

Федеральное Государственное Казенное Учреждение «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации Решением № 15 от 09.01.2013 в соответствии со ст.52 ЖК РФ, статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998года № 76 «О статусе военнослужащих», на основании заявления и предоставленных документов приняло ФИО1 и членов его семьи супругу и дочь на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 09.01.2013 исх.№ 10-07/11 ФИО1 направлено сообщение о рассмотрении его обращения о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и направлении в его адрес решения о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением от 20.11.2015, ФИО1 был уведомлен о готовности предоставить жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

Из исследованных в суде материалов дела и объяснений истца следует, что общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет более 25 лет, а именно: с 01 августа 1991 года по 26.09.2016 год. ФИО1 был обеспечен 18.09.2003 года государственным жилищным сертификатом на сумму 605880 рублей для приобретения жилого помещения, после приобретения квартиры в г.Хабаровске, решением Биробиджанского гарнизонного военного суда ЕАО от 15.11.2005 года по иску военного прокурора с ФИО1 была взыскана сумма выплаченная по государственному жилищному сертификату в размере 605880 рублей, по исполнительному производству указанная сумма полностью оплачена ФИО1 в федеральный бюджет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2017 № № следует, что объекты недвижимого имущества в период с 01.01.2010 по 27.07.2017 у ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 каким-либо жильем от Министерства обороны Российской Федерации на данное время не обеспечен, иных жилых помещений в собственности также не имеет, указанное не отрицалось административным ответчиком.

Согласно решению начальника отделения ФГКУ «<данные изъяты>» от 23.12.2016 № 144 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» ФИО1 и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, единственным основанием к принятию которого, о чем достоверно установлено в суде и не оспаривалось ответчиком, явилось предоставление 18.09.2003 года государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения и приобретение истцом квартиры в г.Хабаровске, которая в последующем была реализована и выплаченные денежные средства по ГЖС решением суда были взысканы с ФИО1 и выплачены в полном объеме, по мнению должностного лица повторно не предусмотрено предоставление ГЖС. В связи с этим начальник названного отделения посчитал, что оснований для нахождения его в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.23 ч.1 п.2 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 15 п.1 указанного закона предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 13 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих» - граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В выписке из приказа командира 69 отдельной бригады прикрытия № 65 от 22.06.2016 указано, что подполковник ФИО1, состоящий в распоряжении командира 69 отдельной бригады прикрытия 35 армии, бывший начальник отделения кадров 69 отдельной бригады прикрытия армии, уволен с военной службы приказом командующего 35 общевойсковой армии по личному составу от 27.06.2015 № 172 с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, оценив данные юридически значимые обстоятельства суд приходит к убеждению, что поскольку военнослужащий ФИО1 прослужил на военной службе более 25 лет, был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, от Министерства обороны Российской Федерации жильем не обеспечен, то и Министерство обороны Российской Федерации в последний год военной службы ФИО1, обязано было выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Доказательств обеспечения ФИО1 после увольнения Министерством обороны Российской Федерации жилым помещением суду не предоставлено. Кроме того в решении № 144 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в нарушение требований части 2 статьи 56 ЖК РФ не содержится оснований для снятия ФИО1 с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Не усматривается судом и оснований для применения ст. 53 ЖК РФ, в которой одним из условий, в ней оговоренных, является ухудшение гражданами жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Совокупностью исследованных доказательств установлено, что решением начальника отделения ФГКУ «<данные изъяты>» от 23.12.2016 № 144 ФИО1 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях без достаточных к тому оснований, а административный ответчик, вопреки требованиям ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представил доказательств законности принятого им решения о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилье, а именно того, что ФИО1 действительно утратил основания, дающие право на получение жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации.

Оценив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение должностного лица о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилье является незаконным и подлежит отмене.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать начальника отделения ФГКУ «<данные изъяты>» отменить принятое им решение от 23.12.2016 № 144 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» и восстановить ФИО1 и членов его семьи в списках названного учета с 09 января 2013 года с момента принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы административного ответчика о том, что законом «О статусе военнослужащих» не предусмотрено повторное обеспечение военнослужащих жилыми помещениями для постоянного проживания, в том числе получивших такие жилые помещения неправомерно и возместивших причиненный ими ущерб в федеральный бюджет суд считает не обоснованными, так как суду не предоставлено доказательств того, что ФИО1 обеспечен Министерством обороны Российской Федерации жилым помещением, что имеет жилое помещение, предоставленное или приобретенное за средства МО РФ. Предоставленные в 2003 году по ГЖС ФИО1 денежные средства были возвращены истцом, взысканы и оплачены в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

С административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаченной 29.01.2017 государственной пошлины в размере 300 рублей(квитанция об оплате).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» МО РФ, начальнику отделения Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» МО РФ, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о признании действий о принятии решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязать отменить данное решение, восстановив ФИО1 с даты признания нуждающимся в жилом помещении, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения(территориальное г.Биробиджан) Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации № 144 от 23.12.2016 года о снятии подполковника запаса ФИО1 и члена его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения(территориальное г.Биробиджан) Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации отменить принятое им решение от 23 декабря 2016 года № 144 о снятии подполковника запаса ФИО1 и члена его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановив ФИО1 и члена его семьи в списках названного учета с 09 января 2013 года.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>», через расчетный счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 04.09.2017.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>