Решение № 2-397/2021 2-397/2021~М-428/2021 М-428/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-397/2021

Дело № 2-397/2021

11RS0009-01-2021-000821-68


Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 16 июля 2021 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьмиче К.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Кирилюка В.Ю.,

представителя ответчика ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве 13 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и возложении обязанности восстановить в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании решения жилищно-бытовой комиссии учреждения от 09.04.2021 незаконным и возложении обязанности восстановить в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска он указал, что был поставлен на учет в качестве нуждающегося 04.02.2005. До настоящего времени он проживает в том же жилом помещении, которое не отвечало установленным санитарным нормам и техническим требованиям, так как в нем отсутствует горячее водоснабжение, канализация, газовое оборудование.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали, считая, что аварийное состояние дома, установленное после постановки истца на учет позволяет ему состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец в судебном заседании подтвердил, что в 2005 году многоквартирный дом находился в нормальном техническом состоянии, помещение было электрифицировано, имелось центральное отопление, холодное водоснабжение, канализация по чугунным трубам в выгреб, газоснабжение баллонами. Как пояснил сам истец, в последующем было организовано центральное газоснабжение дома.

Представитель ответчика ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, указал, что оснований для постановки истца в 2005 году на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется, так как жилой площади было достаточно, жилое помещение являлось пригодным для проживания. В связи с признанием многоквартирного дома аварийным ФИО1 имеет право требования восстановления жилищных прав к администрации городского поселения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в учреждении <данные изъяты>.

04.02.2005 он поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми (далее – Правила), утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 № 190.

Этот пункт Правил предусматривал, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров;

б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям;

в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними, по заключению учреждений здравоохранения, в одной квартире невозможно;

г) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

д) проживающие на условиях поднайма в государственном и муниципальном жилищных фондах либо найма в частном жилищном фонде и не имеющие другой жилой площади;

е) проживающие в одной комнате, независимо от размера занимаемой площади, кроме супругов;

ж) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семей.

Ко дню принятия ФИО1 на учет он являлся нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой – <данные изъяты> кв. м.

В этой квартире было зарегистрировано четыре человека, включая самого ФИО1, то есть на каждого члена семьи приходилось более 7 кв. м жилой площади.

09.04.2021 при перерегистрации граждан состоящих на учете жилищно-бытовая комиссия рассмотрев документы, в том числе представленные ФИО1, пришла к выводу о том, что оснований для его постановки на учет не имелось, поэтому исключила ФИО1 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При разрешении спора суд учитывает, что истец был поставлен на учет по месту работы в период действия жилищного законодательства, утратившего силу к моменту принятия оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии.

Правила устанавливали единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов в Республике Коми в соответствии с Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», Жилищным кодексом РСФСР и иными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса РСФСР правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. Во исполнение этих положений закона Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.Эти правила предусматривали проверку жилищных условий с составлением акта, необходимого для постановки на учет для улучшения жилищных условий.

В силу части 1 статьи 40 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Между тем истец не представил доказательств того, что проверка жилищных условий осуществлялась до принятия его на учет в исправительном учреждении. Сам истец указал, что на тот момент многоквартирный дом фактически не находился в аварийном состоянии.

Судом также было установлено, что квартира истца соответствовала уровню достигнутого благоустройства в населенном пункте.

Так, квартира имела центральное электроснабжение, центральное отопление, холодное водоснабжение, канализацию в выгреб, газоснабжение баллонами. Это подтверждается данными технического паспорта дома и объяснениями истца.

Решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Княжпогостского района от 18.04.1985 № 4/127 признано, что в поселке Железнодорожный, ныне г. Емва, достигнутым уровнем благоустройства считаются дома с центральным отоплением.

В последующем решением Совета муниципального района «Княжпогостский» от 20.04.2007 № 33 этот же уровень благоустройства подтвержден на территории муниципального района.

31.03.2009 решением Совета городского поселения «Емва» установлено, что среднему достигнутому уровню благоустройства соответствуют дома с электрическим освещением, центральным отоплением, канализацией (выгребом), холодным водоснабжением, газом (сетевым, сжиженным), а с 15.02.2017 с напольными электроплитами при наличии.

Таким образом, у суда нет оснований считать, что квартира истца на момент постановки его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий не отвечала степени благоустройства и установленным санитарным и техническим требованиям. Истец таких доказательств не представил.

Ссылки истца и его представителя на несоответствие жилого помещения истца требованиям, приведенным в пункте 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, суд отклоняет. Этот нормативный акт не мог применяться при оценке состояния жилого помещения на 04.02.2005.

Кроме того, согласно пункту 12 этого Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

При этом согласно пункту 41 Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, в настоящее входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 6 этого Федерального закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем жилищно-бытовой комиссией в ходе перерегистрации граждан в порядке предусмотренном пунктом 27 Правил установлено, что оснований для постановки истца на учет не имелось.

Согласно этой норме органы местного самоуправления, организации в ходе перерегистрации уточняют изменения в жилищных условиях граждан, состоящих на учете, а также другие обстоятельства, характеризующие нуждаемость в улучшении жилищных условий, и снимают их с учета в случаях выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, для принятия решения о снятии с учета не имеет значения, по чьей вине истец был необоснованно поставлен на этот учет.

Возникшие после постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий обстоятельства, а именно признание 17.12.2018 многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, после увольнения ФИО1 из учреждения уголовно-исполнительной системы, не подтверждают наличие права на улучшение жилищных условий в 2005 году, а равно не влечет восстановления в очереди.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и возложении обязанности восстановить в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов