Решение № 21146/2017 2-1146/2017 2-1146/2017~М-1034/2017 М-1034/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 21146/2017

Дело № 21146/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 28 августа 2017 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ткачева В.Г., при секретаре Софроновой Ю.Н., с участием помощника прокурора г. Нерюнгри Стец А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Чульман» о возложении обязанности по приятию мер к ликвидации несанкционированных свалок на территории поселения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к АГП «Поселок Чульман», указав, что прокуратурой г. Нерюнгри совместно с Нерюнгринским комитетом охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах потребления на территории АГП «Поселок Чульман», в ходе которой выявлены несанкционированные свалки. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления содержатся в Федеральном законе № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральном законе № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законе Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009г. 688-З № 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)». В связи с этим, просил обязать АГП «Поселок Чульман» в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированных свалок производственного и строительного мусора по следующим адресам: <адрес> путем вывоза бытовых промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации.

Определением судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 10.07.2017 года исковые заявления прокурора г. Нерюнгри соединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Стец А.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и граждане имеют право на благополучную окружающую среду.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из принципов охраны окружающей среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОГЭН МиЭЭ Нерюнгринского комитета охраны природы Минприроды РС(Я) ФИО4, ФИО5 проведена проверка по результатам которой выявлено:

- на пересечении <адрес> и <адрес> с гаражами обнаружена несанкционированная, стихийно устроенная свалка бытовых отходов, производственного и строительного мусора, на территории которой не представляется возможным установить нарушителя природоохранного законодательства по загрязнению земель. <адрес> обнаруженной несанкционированной свалки составляет около 50 кв.м. Средний объем бытовых отходов и мусора составляет 30 куб.м.;

- на пересечении <адрес> и <адрес> с гаражами зафиксирована свалка производственного и строительного мусора общей площадью около 70 кв.м. Средний объем бытовых отходов и мусора составляет 45 куб.м.

Приведенные обстоятельства также подтверждаются актами обследования территории №, № и фототаблицей к ним.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик, в обязанности которого входит организация деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях городских поселений «Поселок Чульман», предусмотренную законом обязанность исполнил ненадлежащим образом, что влечет за собой право неограниченного круга лиц на благоприятную экологическую обстановку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Нерюнгри подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика в доход МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Нерюнгри удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Чульман» в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированных свалок мусора по следующим адресам: <адрес>, путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации.

Взыскать с городского поселок «Поселок Чульман» в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Г. Ткачев

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2017 года