Постановление № 5-21/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 5-21/2025

УИД: №

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 марта 2025 года

Судья Батайского городского суда Ростовской ФИО ФИО1,

с участием: представителя Прокуратуры г. Батайска ФИО

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении главы администрации <адрес> ФИО ФИО,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г. Батайска Ростовской ФИО проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства при исполнении соглашений о предоставлении субсидий.

В рамках национального проекта «<адрес> и <адрес> заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по строительству объекта: <адрес> мест в <адрес> Начало строительства - август 2022 года. С учетом дополнительных соглашений срок завершения строительно-монтажных работ - до ДД.ММ.ГГГГ; срок исполнения контракта - до ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта 1 819 036,32 тыс. рублей.

Лимиты финансирования: <адрес>

АО «СМУ-Донаэродорстрой» с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО «Донаэродорстрой», в связи с чем, составлено дополнительное соглашение. Прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской ФИО заключено соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета Ростовской ФИО бюджету <адрес>

Предметом соглашение является предоставление из областного бюджета в № годах бюджету <адрес> создания новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ФИО числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств областного бюджета 812, раздел 07, подраздел 02, целевая статья № вид расходов 522 в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской ФИО <адрес>

В указанное соглашение неоднократно вносились изменения, крайний раз дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4.3.3 Соглашения администрация обязана обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных приложением № к настоящему соглашению, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

В соответствии с приложением № к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) наименованием планового значения результата использования субсидии является строительная готовность средней школы на 1340 мест в <адрес> в 2024 году в размере 100%.

Приложением № к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) определен срок ввода объекта в эксплуатацию -ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской ФИО заключено соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету.

Предметом соглашения является предоставление из областного бюджета в <адрес> году бюджету <адрес> субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ФИО числа обучающихся, вызванным демографическим фактором за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации 812, раздел 07, подраздел 02, целевая статья № вид расходов 522 в целях достижения результатов регионального проекта «<адрес> обеспечивающего достижение показателей и результатов федерального проекта <адрес> в целях достижения результатов в рамках регионального проекта <адрес>

В силу № Соглашения муниципалитет обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных приложением № к настоящему соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

В соответствии с приложением № к Соглашению плановым значением результатов использования субсидии на ДД.ММ.ГГГГ является: «<адрес>

Таким образом, одним из условий получения субсидий для администрации г. Батайска является достижение результатов ее предоставления в соответствии с приложениями к соглашениям.

В нарушение указанных требований закона плановые значения результатов использования субсидий администрацией г. Батайска не достигнуты.

По информации администрации г. Батайска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строительная готовность объекта составляет 95%, размер неосвоенных денежных средств - 97 012 338, 43 руб., ЗОС не получен, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдано.

Решением Батайской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № главой <адрес> избран ФИО.

Действия должностного лица - главы администрации <адрес> ФИО образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) - условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В судебное заседание ФИО не явился, извещался судом надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить административное наказание в минимальном размере.

Помощник прокурора г. Батайска ФИО в судебном заседании просила привлечь ФИО к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Суд, обозрев материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, как то: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

В силу ч. 1,3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ, прокурор, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ.

Факт административного правонарушения и вина ФИО в его совершении, подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями самого ФИО; соглашение №-<адрес> между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ; Приложение № Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> распределение субсидии; Приложение № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> Значения результатов использования Субсидии; Приложение № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> График выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, реконструкции и капитальному ремонту; Приложение № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>-Отчет о расходах бюджета <адрес> в целях софинансирования которых предоставлена Субсидия; Приложение № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> Отчет о достижении значений результатов использования Субсидии; Приложение № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-Батайск Отчет об использовании графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, реконструкции и капитальному ремонту; Приложение № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-Батайск Дополнительное соглашение о расторжении Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету; Приложение № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-Батайск Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидий; Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета РФ местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ №005; Дополнительное соглашение №-<адрес> к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Приложение № к Дополнительному Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> Распределение субсидии; Приложение № к Дополнительному Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> значения результатов использования Субсидии; Приложение № к Дополнительному Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> График выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства реконструкции и капитальному ремонту; Дополнительное соглашение №-Батайск к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Дополнительное соглашение №-<адрес> к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Дополнительное соглашение №-Батайск к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Дополнительное соглашение №-<адрес> к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №-Батайск от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Действия ФИО суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ – нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Место совершения административного правонарушения – Администрация <адрес> ФИО, расположенная по адресу: <адрес>

Время и дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий за днем истечения срока исполнения обязанности).

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов привлеченного лица при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере – 10 000 рублей, что будет в достаточной степени способствовать обеспечению достижения целей и задач административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать главу администрации <адрес> ФИО ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт. <адрес> Ростовской ФИО, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН ФССП ФИО: №, Наименование получателя: УФК ПО РОСТОВСКОЙ ФИО (УФССП ФИО ПО РОСТОВСКОЙ ФИО Л/С №), ИНН получателя № КПП получателя №, ОКТМО получателя № Счет получателя 03№, Корреспондентский счет ФИО получателя 40№, КБК №, Наименование ФИО получателя ОТДЕЛЕНИЕ ФИО-НА-ФИО//УФК по <адрес> г. ФИО-на-ФИО БИК ФИО получателя № (Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в ФИО финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), выявленные должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации).

Разъяснить ФИО, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вручения или получения в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской ФИО.

Судья