Решение № 2-4313/2019 2-4313/2019~М-4741/2019 М-4741/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-4313/2019

Дело № 2-4313/2019

64RS0046-01-2019-005547-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Плетневой О.А., при секретаре Беловой Н.А., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) о признании права на пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (16) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании права на пенсию по следующим основаниям.

Решением №190000018726/308341/19 от 27 сентября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из трудового стажа были исключены следующие периоды: с 12 февраля 2012 года по 31 августа 2013 года период работы в должности учителя немецкого языка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа», так как такой тип учреждения не может быть отнесен к «общеобразовательному учреждению», поскольку основным предметом деятельности является реализация программ дошкольного воспитания и обучения; нахождения на экзаменах и курсах повышения квалификации 06 мая 1998 года, с 26 сентября 2005 года по 06 октября 2005 года, с 15 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 26 июня 2012 года по 11 июля 2012 года, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 года №516; кроме того не включены периоды отмены занятий в связи с погодными условиями с 16 декабря 1997 года по 19 декабря 1997 года, с 14 декабря 1998 года по 20 декабря 1998 года, с 24 декабря 1998 года по 25 декабря 1998 года.

Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает права истца и противоречит действующему законодательству, так как на момент обращения 02 июля 2019 года к ответчику с учетом указанных спорных периодов у неё имелся 25 летний педагогический стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

На сновании этого просит признать незаконным решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова об отказе в назначении досрочной пенсии в части исключения из трудового стажа спорных периодов работы, обязать ответчика включить указанные спорные периоды работы в специальный педагогический стаж работы и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 02 июля 2019 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело ФИО2 О-286, суд приходит к следующему.

02 июля 2019 года ФИО2 обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из пенсионного дела №О-286, решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (16) №308341 19 от 27 сентября 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку стаж истца на день обращения составил 23 года 05 месяцев 15 дней. При этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 12 февраля 2012 года по 31 августа 2013 года период работы в должности учителя немецкого языка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Старая <адрес>», так как такой тип учреждения не может быть отнесен к «общеобразовательному учреждению», поскольку основным предметом деятельности является реализация программ дошкольного воспитания и обучения; нахождения на экзаменах и курсах повышения квалификации 06 мая 1998 года, с 26 сентября 2005 года по 06 октября 2005 года, с 15 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 26 июня 2012 года по 11 июля 2012 года, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 года №516; кроме того не включены периоды отмены занятий в связи с погодными условиями с 16 декабря 1997 года по 19 декабря 1997 года, с 14 декабря 1998 года по 20 декабря 1998 года, с 24 декабря 1998 года по 25 декабря 1998 года.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением ряда норм.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (далее Правила) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Наименование должности «учитель» и наименование учреждения «общеобразовательное учреждение: школы всех наименований» входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. (п.1 и п.1.1 Списка)

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 №20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов Высоковской средней школы <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем биологии в Старотоповскую среднюю школу <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя и должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки по внутреннему совместительству; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя и должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки по внутреннему совместительству; ДД.ММ.ГГГГ Старотоповская средняя школа переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа села Старая <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя и должность заместителя директора по УВР по внутреннему совместительству; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Старая <адрес>» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Старая <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Старая <адрес>» переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <адрес>» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Старая <адрес>». В указанной должности истица работает по настоящее время.

Согласно справкам работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должностях учителя с ДД.ММ.ГГГГ - учителя начальных классов Высоковской средней школы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ постоянно по настоящее время - учителя в вышеуказанном общеобразовательном учреждении в селе Старая <адрес>.

Таким образом, из представленных документов следует, что истец выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а, следовательно, в соответствии с приведенными выше нормами п. 4 Правил период работы в должности учителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно п.5.1 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утвержденного приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Таким образом, иные периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отмена занятий в связи с погодными условиями) подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за номером № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Правила не содержат запрета на включение в стаж работника периодов нахождения на курсах повышения квалификации

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, время нахождения на экзамене ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

С учетом изложенного, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в части невключения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вынесено УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (16) без достаточных оснований, поэтому не может быть признано законным в части спорных периодов.

При этом, учитывая, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входит в период работы истца в должности учителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то этот период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом указанного обстоятельства.

Кроме того, истицей заявлены требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая указанные требовании истца, суд исходит из следующего.

Сроки назначения пенсии действующим законодательством определены со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч. 1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону №400-ФЗ).

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, педагоги, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ).

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на выработанный истицей стаж, оснований к назначению досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (16) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО2 в части исключения из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности учителя немецкого языка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа»; нахождения на экзаменах и курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов отмены занятий в связи с погодными условиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» (межрайонное) (16) включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: период работы в должности учителя немецкого языка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на экзаменах и курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды отмены занятий в связи с погодными условиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья