Постановление № 5-3059/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-3059/2020

Дело № 5 – 3059/2020

УИД 35RS0010-01-2020-008594-39

Протокол №

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 24 июля 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 770101001, юридический адрес: 105005, <...>, фактический адрес: 160000, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Росоптребнадзора по Вологодской области поступило обращение с подтверждающимися фотоматериалами от 14.04.2020 года по факту переполнения канализационного колодца, вследствие чего происходит загрязнение придомовой территории по адресу: <...>. В ходе административного расследования был произведен осмотр канализационного колодца, расположенного возле жилого дома № 112-б по ул. Чернышевского, г. Вологда и прилегающей к нему территории. На момент осмотра факт переполняемости канализационного колодца не был зафиксирован, в связи с чем, отобрать пробы почв не представилось возможным.

Вместе с тем, в ходе расследования установлено, что филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16» ранее указывалось, что для полного устранения загрязнения необходим ремонт участка канализационной сети, над которой в настоящее время установлены гаражи, что подтверждает факт неисправности канализационной сети. Таким образом, осуществляя эксплуатацию канализационных сетей, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16» допустил ряд нарушений, а именно: ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», поскольку филиалом не приняты все зависящие от него меры по ремонту канализационных сетей, не устранены повреждения, возникшие на указанном объекте, не обеспечено соблюдение требований к охране водных объектов и качеству почв, что в совокупности может привести к загрязнению придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 протокол поддержали.

Представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16» по доверенности ФИО4 пояснил, что филиалом выполнены все зависящие от него мероприятия. Направлялись обращения в Администрацию г. Вологды с просьбой помочь в решении вопроса о переносе гаражей. Однако ответа в филиал не поступило. Проводятся ремонты канализационных сетей.

Указал, что на момент проверки факт переполняемости колодца установлен не был, планы канализационных сетей, технические характеристики у филиала в ходе расследования не запрашивались и не исследовались. Считает, что в действиях филиала отсутствует состав правонарушения, но также просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, учитывая положения Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» регламентированы требования к качеству почвы населенных мест, содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах, которые не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни).

Вина филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16» подтверждается представленными суду материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 02.06.2020, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.05.2020, объяснениями ФИО1, протоколом осмотра территории и фототаблицей к нему от 20.05.20 года, выпиской из ЕГРЮЛ, предостережением от 27.05.19 года, копией жалобы председателя ТСЖ «Заря» от 25.04.19 года и всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства являются относимыми, достаточными для разрешения дела, полученными с соблюдением требований закона, то есть, допустимыми, и суд приходит к выводу, что вина филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16» в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение, представленные доказательства объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16» в его совершении.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16» в совершении административного правонарушения.

Суд считает правильной квалификацию действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16» по ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Доводы представителя филиала о том, что факт правонарушения не установлен, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Как установлено в судебном заседании указанные канализационные сети эксплуатируются филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16», который обязан устранить повреждения, возникшие на данном объекте, соблюдать требования санитарного законодательства, что сделано не было.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Суд при определении вида и размера наказания филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16» оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие доказательств по исправлению, выявленных недостатков, полагает правильным назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным не имеется.

Малозначительным административным правонарушением признаётся действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.04.2008 № 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учётом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, правовые основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса и признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Руководствуясь ст. 6.3 ч. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ (по Западному военному округу) жилищно-коммунальная служба № 16» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Барковская

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа просьба представить в канцелярию (<...>. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Назначение платежа: штраф по постановлению Вологодского городского суда

Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), счет № 40101810700000010002 в отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, ОКТМО: 19701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ИНН/КПП <***>/352501001, л/с <***>, УИН №