Решение № 2-2289/2017 2-2289/2017~М-1270/2017 М-1270/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-2289/2017

Дело № г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочеткова Д.И.,

при секретаре Ли А.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> г. ФИО4,

с участием представителя ответчика - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в порядке реализации мероприятий Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», об обязании предоставить социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения,

установил:

заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры ФИО1 <адрес> проведена проверка по вопросу отказа министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> в предоставлении ФИО2 социальной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения в порядке реализации мероприятий Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> ФИО2 отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в рамках реализации мероприятий Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с тем, что она зарегистрирована в жилом решении по адресу: <адрес>, 2-й Пугачевский поселок, 3-я линия, <адрес>-Д, <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м., составом семьи 3 человека. Площадь указанного жилого помещения выше учетной нормы, установленной по муниципальному образованию «<адрес>».

Данный отказ прокуратура считает незаконным и не мотивированным в связи со следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», которым Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» был дополнен ст. 28.2 (п. 2 ст. 5). В соответствии с этой статьей, определяющей порядок передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, как следует из ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в новой редакции, осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Из ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Из п. 4.1 ст. 1 Закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в ФИО1 <адрес>» следует, что гражданам, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями могут предоставляться по выбору граждан в форме социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения либо в форме предоставления жилого помещения на основании договора социального найма из государственного жилищного фонда области.

Из п. 5 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исключение из списка граждан, нуждающихся в получении социальных выплат, производится уполномоченным органом в случаях: подачи гражданином заявления об исключении из списка граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений; получения гражданином в установленном порядке социальной выплаты; выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет гражданина в органах местного самоуправления; утраты оснований, дающих ему право на получение социальной выплаты.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах истец считает, что отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> в предоставлении ФИО2 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в порядке реализации мероприятий Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является незаконным и необоснованным.

В связи с изложенным прокурор просил признать незаконным решение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> об отказе в предоставлении ФИО2 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в порядке реализации мероприятий Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Также просит обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> предоставить ФИО2 социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения в порядке реализации мероприятий Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> г. ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Представила суду письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к делу (л.д. 47- 49), в которых полностью изложила доводы своего несогласия с иском.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст. ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом на основании представленных доказательств установлено, что Протоколом № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 принята на учет в качестве нуждающеся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес>. Основанием для принятия ФИО2 на учет явилось то обстоятельство, что истица является инвалидом труда.

Также установлено, что до сих пор истице жилое помещение не было предоставлено.

Также установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, 2-й Пугачевский пос., 3-я Линия, <адрес>-Д, общая площадь жилого помещения составляет в размере 39,8 кв.м. Вместе с ней зарегистрированы в данной квартире еще два члена ее семьи – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь истицы), и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка истицы).

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила предоставить ей социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения в порядке реализации мероприятий Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На ее заявление представитель Министерства строительства и ЖКХ ФИО1 <адрес> ответил письменным отказом (л.д. 3-4), сославшись на то, что истица ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, 2-й Пугачевский поселок, 3-я Линия, <адрес>-Д, <адрес>, находящегося в личной собственности ФИО2, площадью 39,8 кв.м., составом семьи 3 человека, а это значит, что обеспеченность на каждого члена семьи составляет по 13,26 кв.м., то есть выше учетной нормы площади жилого помещения по <адрес>, которая составляет 10 кв. м. площади на 1-го человека.

С отказом министерства строительства и ЖКХ ФИО1 <адрес> суд не может согласиться, и считает данное решение незаконным по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», которым Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» был дополнен ст. 28.2 (п. 2 ст. 5). В соответствии с этой статьей, определяющей порядок передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, как следует из ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в новой редакции, осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Из ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Из п. 4.1 ст. 1 Закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в ФИО1 <адрес>» следует, что гражданам, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями могут предоставляться по выбору граждан в форме социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения либо в форме предоставления жилого помещения на основании договора социального найма из государственного жилищного фонда области.

Из п. 5 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исключение из списка граждан, нуждающихся в получении социальных выплат, производится уполномоченным органом в случаях: подачи гражданином заявления об исключении из списка граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений; получения гражданином в установленном порядке социальной выплаты; выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет гражданина в органах местного самоуправления; утраты оснований, дающих ему право на получение социальной выплаты.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

К тому же, согласно Решению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде на семью из трех человек и более – 16 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> в предоставлении ФИО2 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в порядке реализации мероприятий Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является незаконным и необоснованным.

В этой связи суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> об отказе в предоставлении ФИО2 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в порядке реализации мероприятий Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> предоставить ФИО2 социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения в порядке реализации мероприятий Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ФИО1 областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Судья