Решение № 2-3929/2017 2-3929/2017~М-3361/2017 М-3361/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-3929/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Юнусовой О.В., при секретаре Налбандян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3929/17 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о включении периода в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии со ст. 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с учетом применения правил и норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренного данной статьей.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-ГУПФР № по <адрес> и <адрес>, в котором просит обязать ГУ-Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж период проживания на территории зоны с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований на то, что ответчиком необоснованно был исключен из страхового стажа данный период.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята экспедитором в ТОО «Знамя труда» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из данного учреждения.

Как следует из справки, выданной главой Обливского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно не была зарегистрирована и не проживала на территории Обливского сельского поселения <адрес>.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой Администрации Караичевского сельского поселения, следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована и не проживала на территории Караичевского сельского поселения <адрес>.

Из справки, выданной председателем ПК Колхоз «Знамя труда» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 работала экспедитором ТОО «Знамя труда» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа носила сезонный, разъездной характер и не предусматривала постоянного проживания и регистрации на территории Караичевского сельского поселения <адрес>.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником ГБУ ТО МФЦ отделения № в <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на территории <адрес> по адресу: <адрес>-2, гостиница, <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с радиоактивным загрязнением территории вследствие катастрофы ДД.ММ.ГГГГ на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона: переселенным из зоны отселения пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. 27 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 264 ГПК РФ, ст. ст. 2, 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52421 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", приходит к выводу о наличии обстоятельств, подтверждающих факт проживания истца ФИО1 на территории зоны с правом на отселение в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца на дату принятия решения суда отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а правовых оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости заблаговременно с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, суд отказывает в данном требовании, разъясняя истцу право на обращение в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с учетом включенного судом периода.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о включении периода в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Включить период проживания ФИО1 на территории зоны с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья