Решение № 2-892/2020 2-892/2020~М-579/2020 М-579/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-892/2020

Дело № 2-892/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Верескун В.Г.,

при секретаре Алиевой А.Э.,

с участием прокурора Г., представителя ответчика М., представителя третьего лица Ленинский филиал Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» С., представителя третьего лица ПК «Родник» Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьи лица Ленинский филиал ГУП Республики Крым «Вода Крыма», ПК «Родник», о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района Республики Крым обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором просил обязать администрацию Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в границах с. Челядиново обеспечить организацию водоснабжения населения в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

В обоснование иска заместитель прокурора указал, что водоснабжение в с. Челядиново Ленинского района Республики Крым ПК «Родник» проложено по ранее существующей, но не функционирующей и нуждающейся в капитальном ремонте водопроводной системе, которая состояла на балансе МУП «Ленводоканал». Однако при ликвидации муниципального предприятия данная водопроводная система на баланс Ленинского филиала ГУП «Вода Крыма» либо администрации Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым не принималась. Вместе с тем, система водоснабжения, проложенная ПК «Родник» обеспечивает лишь жителей села, являющихся членами указанного кооператива. В свою очередь, жители села, не являющиеся членами данного кооператива, лишены возможности в получении централизованного водоснабжения. При этом, администрацией Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым обеспечена лишь организация выполнения работ по закольцовке системы водоснабжения, после проведения которых указанный участок водовода принят на баланс администрации сельского поселения. Прокурором в адрес ответчика было направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое осталось неисполненным, в связи с чем заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил, что жители села сами не желают вступать в члены кооператива ПК «Родник», а администрацией, для тех, чьи домовладения не подключены к централизованной системе водоснабжения, обеспечивается подвоз питьевой воды на основании договора заключенным с Ленинским филиалом ГУП РК «Вода Крыма». Кроме того, у администрации сельского поселения отсутствуют денежные средства для обеспечения всех жителей поселения централизованным водоснабжением.

Представитель третьего лица ПК «Родник» в судебном заседании просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

Представитель третьего лица исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Заслушав мнение участников процесса, изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского Республики Крым проведена проверка исполнения администрацией Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым требований законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой выявлено, что Администрацией не обеспечена организация проведения капитального ремонта всех водопроводных сетей с. Челядиново с целью надлежащей подачи питьевой воды всему населению села.

Прокурором Ленинского района и заместителем прокурора Ленинского района 08.04.2020 и 27.08.2019 в адрес главы администрации Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым внесены представления об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 5-6, 14-16).

26.09.2019 в ответ на представление прокурора Ленинского района от 27.08.2019 главой Администрации направлен ответ об отсутствии возможности обеспечить всех жителей села Челядиново централизованным водоснабжением ввиду отсутствия финансовых средств (л.д. 7-8).

На внесенное заместителем прокурора Ленинского района 08.04.2020 представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, Администрацией представлен ответ от 08.05.2020 которым в удовлетворении требований прокурора отказано, в связи с отсутствием финансовых средств и дотационности бюджета поселения.

В целях устранения нарушений требований законодательства, а также защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 41 и ст. 42 Конституции Российской Федерации население имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020), к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020), закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации додачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 19.01.2015 № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация водоснабжения населения.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Таким образом, органы местного самоуправления помимо организации водоснабжения и водоотведения, также обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Факт отсутствия обеспечения всех жителей села Челядиново Ленинского района Республики Крым централизованным водоснабжением питьевой водой в судебном заседании сторонами не оспаривался и суд признаёт его установленным.

Непринятие мер по устранению указанных нарушений администрацией Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым создает условия к аварийной или чрезвычайной ситуации, что повлечет нарушение прав неопределённого круга лиц – пользователей в жилищно-коммунальной сфере на качественное оказание услуг.

При этом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению питьевой водой граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия финансовых средств, в связи с чем доводы ответчика в этой части подлежат отклонению судом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Каких-либо издержек, связанных с рассмотрением дела, сторонами не понесено, а потому они не распределяются и относятся на счет бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Челядиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в границах с. Челядиново обеспечить организацию водоснабжения населения, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Верескун

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 11.09.2020.

Председательствующий В.Г. Верескун