Решение № 2-149/2019 2-149/2019(2-1815/2018;)~М-1952/2018 2-1815/2018 М-1952/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-149/2019

Дело №2-149/2019 (2-1815/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 15 января 2019 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения в части отказа во включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее также – УПФР в г. Саяногорске) о признании решения в части отказа во включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что ДАТА обратилась в УПФР в г. Саяногорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДАТА в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального страхового стажа, в который не были засчитаны периоды: ДАТА – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА – нахождение в командировке, сопровождение учащихся в <адрес>. Всего в специальный стаж не засчитано <>. При направлении работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации являлось для неё обязательным условием выполнения педагогической работы. При направлении работника в служебную командировку ему также гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому спорные периоды являются страховыми и должны включаться в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения педагога. В связи с этим просила признать решение ответчика в части отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, указанные рабочие периоды повышения квалификации и командировок, назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить, пояснила, что ей официально без учёта заявленных спорных периодов назначена пенсия с ДАТА.

Представитель ответчика УПФР в г. Саяногорске ФИО2 иск не признал, сославшись на основания, приведённые в решении УПФР в г. Саяногорске от ДАТА №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

До ДАТА основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливался Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который с указанной даты не применяется в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьёй 8 данного закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом положений ст.35 данного ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Истец ФИО1 ДАТА обратилась в УПФР в г. Саяногорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДАТА № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи недостаточностью (менее 25 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по причине отсутствия правовых оснований для назначения данной пенсии с ДАТА.

Согласно решению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в бесспорном порядке засчитано <> Не засчитаны, в частности периоды её работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Лицей № <адрес> с ДАТА по ДАТА – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение в командировке, сопровождение учащихся в <адрес> (так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж). Указанные невключенные в специальный стаж периоды составили <>

Оценивая требования истца о включении в специальный страховой стаж данных спорных периодов, суд исходит из следующего.

При определении стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в целях её реализации Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлены подлежащие применению нормативные правовые акты.

Согласно пп. «м» п. 1 данного Постановления в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как видно из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, право на досрочное назначение пенсии имеют учителя общеобразовательных учреждений: школы всех наименований, лицеи.

Ответчиком не оспаривается, что замещение истцом должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Лицей № <адрес> даёт ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Разрешая требования истца о включении в её специальный страховой стаж периодов её работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Лицей № <адрес> с ДАТА по ДАТА – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение в командировке, сопровождение учащихся в <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу пп. 1, 7, 8 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Таким образом, учитывая, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов обучение и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника, периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Наличие всех указанных условий подтверждается представленными истцом в материалы дела документами: трудовой книжкой истца, приказами работодателя о направлении ФИО1 в командировки с сохранением средней заработной платы, справкой, а также вкладышами в удостоверения. Замещаемая ею в указанные спорные периоды работы должность даёт ей право на льготное исчисление страхового стажа, что не оспаривается ответчиком и подтверждается, в частности его решением от ДАТА №.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Среди них периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке не содержатся.

Таким образом, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение ответчика об отказе в их зачёте неправомерно.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Однако на момент обращения ФИО1 ДАТА в УПФР в г. Саяногорске за назначением досрочной страховой пенсии по старости, её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил менее 25 лет (засчитанные ответчиком периоды – <>, а также зачтённые судом – <> в связи с чем на указанную дату право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у неё не возникло.

Со слов истца, ей ДАТА назначена досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью. Она не лишена возможности обратиться к ответчику с заявлением об установлении даты назначения пенсии с учётом включённых настоящим решением в специальный стаж спорных периодов её работы.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения в части отказа во включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) № от ДАТА в части отказа ФИО1 в зачёте в специальный страховой стаж периодов работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Лицей № <адрес> с ДАТА по ДАТА – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение в командировке, сопровождение учащихся в <адрес>.

Включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды её работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ Лицей № <адрес> с ДАТА по ДАТА – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение в командировке, сопровождение учащихся в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) в части назначения досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.