Решение № 2-4505/2025 2-4505/2025~М-3633/2025 М-3633/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-4505/2025

УИД 63RS0025-01-2025-003719-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области составе: председательствующего судьи Сорокиной О.А.,

при секретаре Дюльдиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4505/2025 по иску Прокурора г.о. Сызрань в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах ФИО1, <дата> г.р. к Администрации г.о. Сызрань Самарской области, в котором просил обязать Администрацию г.о.Сызрань Самарской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм, ссылаясь в обоснование требований на то, что постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от 27.07.2021 ФИО1 (до заключения брака ФИО6) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Сызрань. На момент прокурорской проверки порядковый номер ФИО1 в указанном списке – 97.

ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.10.2025.

Право на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда возникло у ФИО1 с момента достижения 18-ти летнего возраста. Однако, на время проверки Администрация г.о. Сызрань не представила ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно информации Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** следует, что порядковый номер ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Сызрань, 97. Жилое помещение ФИО1 по договору найма специализированного муниципального жилищного фонда будет предоставлено в порядке очередности по списку и вступившему в законную силу решениям суда.

ФИО1 22.10.2025 обратилась в прокуратуру г. Сызрани с заявлением о защите ее жилищных прав в судебном порядке, поскольку ее социальное и трудное финансовое положение не позволяет самостоятельно обратиться в суд с соответствующим заявлением, что и повлекло обращение в суд прокурора города Сызрани в его интересах.

В судебном заседании помощник прокурора г.Сызрани Самарской области Антонова В.М. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы изложенные в иске.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признала.

В судебное заседание представитель третьего лица - Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления семьи, опеки и попечительства Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерства строительства Самарской области по доверенности ФИО5 не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также в исковых требованиях отказать, поскольку ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и будет обеспечен жилым помещением в установленном порядке, а обеспечение ее жилым помещением вне очереди на основании решения суда приведет к нарушению прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее истца ФИО1

Проверив дело, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.199 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Федеральный закон № 159-ФЗ) лица, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящий Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателе жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования и др.

Частями 4,5 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно ч. 9 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру или жилой дом.

В силу требований ст. 4 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается законным представителем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и настоящим законом оснований для предоставления указанным несовершеннолетним детям жилых помещений.

Частью 4 статьи 4 Закона Самарской области № 135-ГД установлено, что орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, на основании представленных органами местного самоуправления списков формирует дважды в год сводный список и информацию о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в срок до 5 февраля и до 5 августа направляет их в орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности.

Учитывая изложенное, финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств субвенции, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

В силу требований статьи 11 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД контроль за осуществлением переданных органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется министерством строительства Самарской области.

Из анализа правовых норм следует, что обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилого помещения по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не ставиться в зависимость от достаточности и своевременности предоставления соответствующих субвенций органам местного самоуправления, а также от наличия у органов местного самоуправления специализированного жилого фонда.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Сызрань от 04.04.2017 № 847 «Об определении уполномоченных органов Администрации городского округа Сызрань» на территории г.о. Сызрань уполномоченным органом по постановке на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлению муниципального специализированного жилого помещения является Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 16 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ и настоящим Законом.

В силу ст. 10 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что родителями ФИО6 являются ФИО9 и ФИО10, что подтверждается повторным свидетельством о ее рождении серии № ***.

В связи с заключением брака ФИО6 изменила фамилию на Кулинич, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата>.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> установлен факт признания ФИО6, <дата> г.р., лицом, оставшимся без попечения родителей.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 27.07.2021 № *** ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Сызрань.

На момент прокурорской проверки порядковый номер ФИО1 в указанном списке – 97.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.12.2025 №№ ***, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО1 отсутствует.

Право на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда возникло у ФИО1 с момента достижения 18-ти летнего возраста.

Однако, до настоящего времени Администрацией г.о. Сызрань не предоставила ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно информации Администрации г.о. Сызрань от 23.10.2025 № *** следует, что порядковый номер ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Сызрань, 97.

В рамках переданных государственных полномочий в г.о. Сызрань проводятся мероприятия по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. По мере выделения денежных средств на исполнение вышеуказанных полномочий жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот будут приобретаться и предоставляться детям-сиротам, в том числе ФИО1, согласно очередности по списку и вступившим в законную силу решениям суда.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования прокурора г. Сызрани удовлетворить, поскольку ФИО1 имеет право на обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, что нарушает его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Сызрани Самарской области в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань Самарской области (ИНН № ***) предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 января 206 года.

Судья: Сорокина О.А.