Решение № 12-217/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-217/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ногинск Московской области 04 июля 2018 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

рассмотрев в заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Закрытого акционерного общества «Ногинское» ФИО1 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Ногинское» по ст.8.32 ч.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Ногинское» (далее ЗАО «Ногинское») признано виновным по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 750 000 рублей.

В Ногинский городской суд Московской области от представителя ЗАО «Ногинское» ФИО1 поступила жалоба на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Ногинское» по ст.8.32 ч.4 КоАП РФ, которое она просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ЗАО «Ногинское» состава административного правонарушения, по следующим основаниям:

«При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судом были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Были проигнорированы их доводы о том, что в материалах административного дела, а именно, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и акте осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ не были указаны координаты возникновения очага возгорания, координаты площади пройденной пожаром, методы и инструменты установления границ земельного участка с кадастровым номером № (залесенного) и границ земельного участка с кадастровым номером № (обрабатываемое поле) являющегося смежным.

Таким образом, отсутствовали однозначные данные о факте лесного пожара, так как пожар по данным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. начался с юга (с поля), а земельный участок с кадастровым №, полем не является и полностью залесен. Земли гослесфонда разделены древесно-кустарниковой растительностью, произрастающей на земельном участке с кадастровым номером №, расстояние от края поля до земель гослесфонда составляет 70 метров. При общей площади пожара 0,08 га (80 кв.м.) вызывало сомнение наличие пожара на землях гослесфонда, в связи с чем ими было заявлено ходатайство о назначении экспертизы для определения координат возникновения очага возгорания ДД.ММ.ГГГГ и установления координат площади пройденной пожаром, однако, в удовлетворении данного ходатайства им было отказано.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Считают, что указанные в ст. 1.5. КоАП РФ правила были нарушены должностным лицом, вынесшим постановление, поскольку вина ЗАО «Ногинское» в инкриминируемом правонарушении доказана не была.

Кроме того, при вынесении постановления должностным лицом не были учтены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно п. 1 которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, далее если бы вина ЗАО «Ногинское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ была бы доказана, то должностное лицо должно было бы ограничиться предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, что сделано не было».

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Ногинское» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Должностное лицо - заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3, просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ногинское» по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, является законным и обоснованным, отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

По постановлению должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Ногинское» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

«ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, государственным лесным инспектором Московской области ФИО4, совместно с государственным лесным инспектором Московской области ФИО5, при проведении патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда в <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что вышеуказанный лесной участок граничит с земельным участком под кадастровым номером №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, собственник участка - ЗАО «Ногинское». На указанном земельном участке под кадастровым номером № было выявлено возгорание сухой травы. В связи с отсутствием минерализованной полосы, отделяющей земли лесного фонда от земельного участка с кадастровым номером №, беглым низовым пожаром слабой интенсивности был охвачен лесной участок площадью 0,08 га. Так же в ходе осмотра установлено, прилегающая к лесному участку полоса земли вышеуказанного земельного участка шириной 10.0 метров не была очищена собственником участка - ЗАО «Ногинское» от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, что также привело к возникновению лесного пожара.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, согласно Постановлению Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

Вследствие нарушения ЗАО «Ногинское» лесного законодательства причинен ущерб в размере 2660 рублей.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела об административном правонарушении №.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ, является юридическое лицо ЗАО «Ногинское», на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию земельного участка, примыкающего к землям лесного фонда.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (далее Правила пожарной безопасности).

Пунктом 9.1 Правил пожарной безопасности установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Указанное требование Правил пожарной безопасности в лесах ЗАО «Ногинское» не соблюдены.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет административную ответственность по статье 8.32 КоАП РФ.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, допущено по вине ЗАО «Ногинское», так как своими действиями оно нарушило требования п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №».

За что ЗАО «Ногинское» по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 750 000 рублей.

Вина ЗАО «Ногинское» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных должностным лицом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Ногинское» по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ;

- актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и схемой к нему, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут при патрулировании поднадзорной территории был осмотрен лесной участок расположенного <адрес> граничащий с земельным участком с кадастровым номером №, имеющий категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения». На земельном участке с кадастровым номером № было выявлено возгорание сухой травы. В связи с отсутствием минерализованной полосы отделяющей земли лесного фонда от земельного участка с кадастровым номером №, пожар перешел на лесной участок в квартале <адрес> на площади 0,08 га. Так же в ходе осмотра установлено, что отсутствие минерализованной полосы привело к возникновению лесного пожара низового беглого слабой интенсивности ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в квартале <адрес>, на площади 0,08 га; осмотр проведен с применением фотоаппарата <данные изъяты>№, программно - аппаратным комплексом №;

- выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, из которой следует, что правообладателем данного земельного участка является ЗАО «Ногинское»;

- актом № о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ и чертеж-схемой к нему, участка, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут был обнаружен лесной пожар в <адрес>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ЗАО «Ногинское»;

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностное лицо Комитета лесного хозяйства Московской области обоснованно пришло к выводу о виновности ЗАО «Ногинское» в инкриминируемом деянии. Постановление основано на материалах дела, не противоречащих требованиям КоАП РФ.

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств юридическому лицу ЗАО «Ногинское» назначено наказание в рамках санкции ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно ст.53 ч.3 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (далее Правила пожарной безопасности).

Согласно п. 9(1) Правил пожарной безопасности установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лec противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или иным противопожарным барьером.

Статья 8.32 ч.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, юридическим лицом ЗАО «Ногинское» нарушены требования Правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека

Суд находит несостоятельным доводы жалобы о том, что должностным лицом административного органа не указаны координаты возникновения очага возгорания, координаты площади пройденной пожаром, методы и инструменты установления границ земельного участка с кадастровым номером № (залесенного) и границ земельного участка с кадастровым номером № (обрабатываемое поле) являющегося смежным, поскольку ЗАО «Ногинское» нарушены требования Правил пожарной безопасности в лесах, осмотр территории лесного участка проводился должностным лицом – старшим участковым лесничим Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО4, с использованием фотоаппарата <данные изъяты> №, программно - аппаратного комплекса №, в ходе текущего исполнения своих должностных обязанностей, что не противоречит положениям КоАП РФ и не свидетельствует о недопустимости полученных по делу доказательств.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, вынесшего постановление, относительно наличия вины юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и выражают субъективное мнение, относительно обстоятельств административного дела, установленных судом, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку административным правонарушением причинен вред окружающей среде, судья не находит оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены ЗАО «Ногинское», административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Административное наказание ЗАО «Ногинское» назначено с учетом общих правил назначения административного наказания согласно ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ. Оснований для смягчения назначенного наказания суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Ногинское» по ст.8.32 ч.4 КоАП РФ - оставить без изменения.

Жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: