Решение № 2-608/2019 2-608/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-608/2019

№ 2-608/19

УИД 62RS0001-01-2019-000436-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре <данные изъяты> Р.П.,

с участием истца <данные изъяты> П.Е.,

представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>, третьего лица ГУ - ОПФ РФ по <адрес> – <данные изъяты> Ю.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску <данные изъяты> Павла Ефимовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> П.Е. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> об обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ Правительством Украины ему была назначена пенсия по возрасту.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил паспорт гражданина Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия в Российской Федерации в размере 8 961 руб. 99 коп. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия истца составила 10 068 руб. 50 коп. После предоставления справки о службе в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ пенсия истца была пересчитана и увеличилась до 12 402 руб. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с индексацией пенсия истца составила 13 277,74 руб.

В феврале и ноябре 2018 года истец дважды обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом стажа за период работы на украинском предприятии «Атомремонтсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Истец, ссылаясь на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), распоряжение Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает что ответчик должен был учесть его страховой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и пересчитать размер его пенсии с учетом этого стажа, однако не сделал этого.

На основании изложенного просит суд обязать Управление ПФР РФ (ГУ) в <адрес>: включить страховой стаж работы истца на Украине за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов; произвести перерасчет пенсии истца с учетом страховых взносов, уплаченных в Пенсионный Фонд Украины за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов; произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, третьего лица ГУ - ОПФ РФ по <адрес> – <данные изъяты> Ю.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что согласно действующему законодательству РФ одним из условий включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, является уплата страховых взносов в ПФ РФ с ДД.ММ.ГГГГ Напротив, в материалы дела приобщены документы, подтверждающие уплату за спорные периоды страховых взносов в ПФ Украины. Конвертация взносов, уплаченных в пенсионные органы другого государства, в пенсионный капитал по законодательству РФ не предусмотрена.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу <данные изъяты> П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ была назначена выплата страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению, как подпадающему под категории лиц, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

При этом, согласно ч. 2 ст. 10 данного закона пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Размер пенсии по старости в этом случае определяется положениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в <адрес> рассмотрело заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением и приложенными к нему индивидуальными сведениями о застрахованном лице, выданных на имя <данные изъяты> П.Е. Пенсионным фондом Украины, и нотариально удостоверенным переводом данного документа с украинского языка на русский. Истец в заявлении просил включить в страховой стаж период работы в «Атомремонтсервис» Украина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера пенсии с учетом страховых взносов, уплаченных в ПФ Украины за указанный период и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ответчик, рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, дал письменный ответ за №, которым указал, что включение спорного периода возможно, если бы без него отсутствовало право на страховую пенсию. При этом, оснований для учета сумм страховых взносов, уплаченных в ПФ Украины, не имеется. Включение спорного периода в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не повлияет на размер пенсии.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в дефектоскопистом по ультразвуковому контролю 4 разряда в диагностическом центре Обособленного подразделения «Атомремонтсервис» Государственного предприятия Национальной атомной энергогенерирующей компании «Энергоатом» (Украина).

Сторонами не оспаривается, что в спорные периоды работы истец являлся гражданином Украины, осуществлял трудовую деятельность на ее территории.

Впоследствии истцом принято гражданство РФ и ДД.ММ.ГГГГ им получен паспорт гражданина РФ.

Согласно письму ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственно пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины.

Как отмечено выше, истцом ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани были представлены индивидуальные сведения о застрахованном лице, выданные на имя <данные изъяты> П.Е. Пенсионным фондом Украины, и нотариально удостоверенный перевод данного документа с украинского языка на русский.

Оценивая законность отказа ответчика, суд исходит из следующих нормативных положений.

До ДД.ММ.ГГГГ в РФ устанавливались и выплачивались трудовые пенсии на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Учитывая установленное Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правовое регулирование, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 октября 2015 года № 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), участниками которого являются, в частности, Российская Федерация и Украина.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом, необходимо учитывать, что по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ размер пенсии зависел от трудового стажа и заработка пенсионера, приобретенного до 01 января 2002 года. А после указанной даты на размер пенсии влияла сумма страховых взносов, учтенных на лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ. Помимо этого, с 01.01.2015 г. действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, в частности, регулируемый ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который не учитывался ни распоряжением Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р, ни Соглашением от 13 марта 1992 года. Никаких изменений, дополнений, новых международных соглашений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года за спорный период, Российской Федерацией и Украиной не заключалось.

Из изложенных правовых положений, оцениваемых в их нормативном единстве, следует, что сам по себе стаж работы после 01.01.2002 г. на размер страховой пенсии не влияет, а влияет сумма страховых взносов, начисленных и уплаченных в ПФ РФ и учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Периоды работы по найму на территории страны – участника Соглашения от 13 марта 1992 года засчитываются в стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, но только для определения права на пенсию, без учета самого размера страховых взносов с 2002 г., уплаченных, в данном случае, в Пенсионный фонд Украины, так как взаиморасчеты между государствами по взносам на обязательное пенсионное страхование Соглашением не предусмотрены. Равно как и не предусмотрен механизм конвертации внесенных в пенсионные органы государства, где осуществлялась трудовая деятельность гражданина, взносов на обязательное пенсионное страхование из национальной валюты этого государства в национальную валюту РФ.

Не предусматривает такого механизма и распоряжение Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р, поскольку в нем говориться лишь о порядке конвертации размера заработка (дохода) для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия по старости без учета спорного стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стажа истца до ДД.ММ.ГГГГ было достаточно для возникновения у него права на пенсию.

Из материалов дела не следует, и истцом не оспаривается, что за оспариваемые периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный фонд РФ им не уплачивались.

В отсутствие подлежащих учету страховых взносов, уплаченных в ПФ РФ, основания для изменения размера пенсии истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах стаж работы истца на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в его страховой стаж, а страховые взносы, внесенные в Пенсионный фонд Украины в спорном периоде, не могут быть учтены при расчете его страховой пенсии на территории РФ, соответственно, перерасчет пенсии по изложенным истцом основаниям произведен быть не может.

Таким образом, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, в связи с чем в них надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

<данные изъяты> Павлу Ефимовичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани об обязании произвести перерасчет пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 17 июня 2019 года.

Судья