Постановление № 5-91/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 5-91/2023

Дело № 5-91/2023

УИД 33RS0006-01-2023-001064-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июля 2023 г. г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия Банно-прачечный комбинат «Нептун»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела по <адрес> Межрегионального управления автодорожного надзора <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - МУГАДН) в отношении МУП Банно-прачечный комбинат «Нептун» (далее - БПК Нептун), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, из содержания которого следует, что БПК Нептун осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, что является нарушением требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Территориальный отдел МУГАДН, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1 директор ФИО2 в ходе рассмотрения дела не согласилась с составленным протоколом. В случае привлечения к административной ответственности ходатайствовала о снижении суммы административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, просила учесть, что предприятие является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета, находится в тяжелом финансовом положении, либо о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения исходя из последствий.

Заслушав объяснения представителя БПК Нептун, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ) в соответствии с данным Федеральным законом деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В результате исследования полученных материалов установлено, что в территориальный отдел МУГАДН поступила информация от ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 час на <адрес> сотрудниками БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> было проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, имеющее государственный регистрационный знак <данные изъяты>, эксплуатируемое ФИО4 согласно путевому листу № с 30 по ДД.ММ.ГГГГ под управлением водителя ФИО3, выявлены нарушения транспортного законодательства, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прбыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями водителя ФИО3, ФИО2, путевым листом № с 30 по ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами и иными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 названного Кодекса, в отношении юридического лица составляет 3 месяца.

Следовательно, данный срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ на момент вынесения постановления истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статей 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия Банно-прачечный комбинат «Нептун» на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Глазкова