Решение № 2-639/2025 2-639/2025~М-506/2025 М-506/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-639/2025

№ 2-639/2025

32RS0014-01-2025-000714-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при помощнике судьи Цупиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании права на назначение ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет и возложении на ответчика обязанности назначить ей выплату с 07 сентября 2025 года.

В обоснование иска указала, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в ......................, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ она постоянно проживала и была зарегистрирована в ......................, территория которого относилась в указанный период к зоне отселения. С ____/____/_____ по настоящее время она работает в ......................, территория которого относится зоне проживания с правом на отселение. ____/____/_____ она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 06 лет в связи с проживанием (работой) на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусматривает суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения, а также отсутствием у нее сведений о постоянном проживании на территории отселения. Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 06 лет, поскольку в указанные периоды постоянно проживала на территории зоны отселения, а также работала в зоне с правом на отселение.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований истца, указав, что снижение общеустановленного пенсионного возраста производится в зависимости от категории загрязненной зоны и времени проживания или работы гражданина на ее территории. Право на назначение пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца на дату обращения отсутствует, поскольку суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и (или) работой в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения им не предусмотрено. Кроме этого, у истца отсутствуют сведения о ее постоянном проживании в зоне отселения.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ____/____/_____ года рождения, в периоды с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по настоящее время зарегистрирована, постоянно проживала и проживает по настоящее время в .......................

С ____/____/_____ по ____/____/_____ истец постоянно проживала и была зарегистрирована в .......................

С ____/____/_____ по настоящее время работает в ГБУЗ «...................... ЦРБ» - в .......................

Указанные населенные пункты, в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года № 745-р, «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в периоды проживания (работы) истца в них отнесены: ...................... – к зоне отселения, ...................... – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ...................... – к зоне проживания с правом на отселение.

Периоды постоянного проживания истца в зонах отселения и проживания со льготным социально-экономическим статусом подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации на имя истца, выданном ей удостоверении о праве на меры социальной поддержки установленного образца, дипломами Новозыбковского профессионально-технического училища № _______, выданном ____/____/_____ за регистрационным номером № _______, ...................... медицинского училища серии № _______, выданном ____/____/_____ за регистрационным номером № _______, справками ...................... сельской администрации ...................... № _______ от ____/____/_____, ГАПОУ «...................... техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени героя Советского Союза ФИО2» № _______ от ____/____/_____, ГАПОУ «...................... медицинский колледж» № _______ от ____/____/_____.

Период работы истца в зоне с правом на отселение подтверждается трудовой книжкой серии № _______, заполненной на ее имя ____/____/_____.

____/____/_____ ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 06 лет в связи с проживанием и работой на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ОСФР по Брянской области от ____/____/_____ истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с недостижением возраста выхода на пенсию с учетом его снижения со ссылкой на то, что Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения. В соответствии с вышеуказанным решением, у истца отсутствуют сведения о ее постоянном проживании в зоне отселения, период ее работы на территории зоны проживания с правом на отселение позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 05 лет, период ее проживания в зоне с льготно-экономическим статусом позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 03 года. В связи с чем у ФИО1 не возникло право на пенсию по старости на момент обращения за ее назначением.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 первой части статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Статьи 33 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и, дополнительно, на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст. 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне отселения, так и в зоне с правом на отселение, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания в каждой из этих зон, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

При вынесении решения по данному делу, суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой, - право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, - право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с постоянным проживанием в период с ____/____/_____ по ____/____/_____ на территории зоны отселения в ...................... ФИО1, в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, приобрела право на снижение пенсионного возраста на 01 год.

Работа ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение в ...................... в период с ____/____/_____ по настоящее время дает ей право, в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, на снижение пенсионного возраста на 05 лет.

В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 06 лет по достижении возраста 49 лет.

Из чего следует, что отказ в назначении пенсии ФИО1 нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, поэтому суд признает право истца на назначение ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 06 лет, с 07 сентября 2025 года.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать, начиная с 07 сентября 2025 года, право ФИО1 на назначение ей пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 07 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 24 ноября 2025 года.

Судья Т.Е. Ермоленко