Решение № 2-719/2020 2-719/2020~М-697/2020 М-697/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-719/2020

УИД 36RS0010-01-2020-001039-78

2-719/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 29 сентября 2020 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Панариной Ю.С.,

с участием:

истца - ФИО3,

представителей ответчика - ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области – ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части незаконным, о включении в стаж периодов работы и о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском (л.д.4-9), в котором указывал, что10 марта 2020 года он обратился в ГУ-УПФР в Борисоглебском районе Воронежской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 60 лет и шести месяцев.

Решением ответчика № 200000010954/175619/20 от 18.06.2020 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, необходимого для установления страховой пенсии по старости в 2020 г. - 11 лет.

Ответчиком не были включены в стаж истца следующие периоды:

с 05.10.1982 по 28.06.1983 (0 лет 08 мес. 25 дн.) - в качестве ученика каменщика-монтажника (Эстонская ССР);

с 11.01.1990 по 01.09.1990 - 0 лет 07 мес. 22 дн. - в качестве кочегара котельной ДУ № 2 КЭЧ Тартуского района (Краснознаменный Прибалтийский военный округ);

с 11.09.1990 по 04.05.1991 - 0 лет 07 мес. 24 дн. - в качестве начальника теплохозяйства войсковой части 01362 (ЭССР);

с 13.05.1991 по 10.09.1991 - 0 лет 03 мес. 29 дн. - в качестве рабочего в колхозе «Саверна» (ЭССР);

с 12.09.1991 по 01.11.1991-0 лет 01 мес. 20 дн. - в качестве начальника насосной станции в/ч 11665;

с 23.12.1991 по 01.09.1992 - 0 лет 08 мес. 10 дн. - в качестве кочегара в котельной домоуправления № 2 (ЭССР);

с 08.09.1981 по 26.08.1982 - 0 лет 11 мес. 19 дн. - периоды работы в колхозе «Россия» (Ореховского района Запорожской области, Украинская ССР);

с 28.07.1983 по 11.04.1988 - 4 года 8 мес. 15 дн. - периоды работы в колхозе «Россия» (Ореховского района Запорожской области, Украинская ССР).

Кроме того, по утверждению истца, ответчик не зачел в стаж периоды ухода за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а также период службы в рядах Советской Армии с 10.11.1978 по 11.11.1980, которая подтверждается военным билетом МН № от 03.11.1978.

По мнению истца, на основании п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а указанные действия ответчика являются незаконными. Суммарная продолжительность его страхового стажа составляет 12 лет 2 месяца 16 дней (по сведениям трудовой книжки №, заполненной 04 сентября 1981 в совхозе «Озерный»), что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный 14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г.; Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992; Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в первоначальном иске ФИО3 просил:

- признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области об отказе в установлении пенсии № 200000010954/175619/20 от 18 июня 2020 незаконным в части не включения в его страховой стаж, дающий право выхода на пенсию по старости периодов работы:

с 05.10.1982 по 28.06.1983 (0 лет 08 мес. 25 дн.) - в качестве ученика каменщика-монтажника (Эстонская ССР);

с 11.01.1990 по 01.09.1990 - 0 лет 07 мес. 22 дн. - в качестве кочегара котельной ДУ № 2 КЭЧ Тартуского района (Краснознаменный Прибалтийский военный округ);

с 11.09.1990 по 04.05.1991 - 0 лет 07 мес. 24 дн. - в качестве начальника теплохозяйства войсковой части 01362 (ЭССР);

с 13.05.1991 по 10.09.1991 - 0 лет 03 мес. 29 дн. - в качестве рабочего в колхозе «Саверна» (ЭССР);

с 12.09.1991 по 01.11.1991 - 0 лет 01 мес. 20 дн. - в качестве начальника насосной станции в/ч 11665;

с 23.12.1991 по 01.09.1992 - 0 лет 08 мес. 10 дн. - в качестве кочегара в котельной домоуправления № 2 (ЭССР); —

с 08.09.1981 по 26.08.1982 - 0 лет 11 мес. 19 дн. - периоды работы в колхозе «Россия» (Ореховского района Запорожской области, Украинская ССР);

с 28.07.1983 по 11.04.1988 - 4 года 8 мес. 15 дн. - периоды работы в колхозе «Россия» (Ореховского района Запорожской области, Украинская ССР);

периоды ухода за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

с 10.11.1978 по 11.11.1980 период службы в рядах Советской Армии;

- обязать ответчика включить в его страховой стаж указанные периоды и назначить страховую пенсию по старости с 13.03.2020.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО3 представил уточненное исковое заявление, в котором в качестве нового основания иска дополнительно указал, что в период рассмотрения гражданского дела ответчиком ему назначена пенсия по старости с учетом его стажа работы на Украине (л.д.62-66).

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленные в первоначальном иске требования с учетом дополнительного основания, содержащегося в уточненном иске.

Представители ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 (л.д.98) и ФИО4, действующий на основании доверенности от 10.01.2020 (л.д.40), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО3 возражают, ссылаясь на недостаточность специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Подержали доводы, изложенные в приложении к решению от 18.06.2020 (л.д.72-74).

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям ст. 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям ч. 1 и 2 указанной ст. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона.

Для застрахованных лиц, достигших возраста 60 лет 6 месяцев и 55 лет 6 месяцев (для мужчин и женщин соответственно) в 2020 г., независимо от года назначения страховой пенсии требуемая продолжительность страхового стажа составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,6.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за период работы, имевший место до 01.01.2015 г. определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12 2014 г. по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 г., равного 64,10.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 10.03.2020 г. обратился в ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставил трудовую книжку образца 1978 года выпуска AT-II № 815507 с датой заполнения от 04.09.1981г. (л.д.67-70).

Решением ГУ УПФ РФ от 18.06.2020 в назначении истцу пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, необходимого для установления страховой пенсии по старости в 2020 г. – 11 лет (л.д.11, 72-74).

При этом, решением установлено, что страховой стаж у ФИО6 на 13.03.2020 г. составляет 8 лет 2 месяца 8 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 23.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО6 составляет – 19,111.

Как следует из содержания решения, в страховой стаж истца не были включены следующие периоды:

с 05.10.1982 по 28.06.1983 (0 лет 08 мес. 25 дн.) - в качестве ученика каменщика-монтажника (Эстонская ССР);

с 11.01.1990 по 01.09.1990 - 0 лет 07 мес. 22 дн. - в качестве кочегара котельной ДУ № 2 КЭЧ Тартуского района (Краснознаменный Прибалтийский военный округ);

с 11.09.1990 по 04.05.1991 - 0 лет 07 мес. 24 дн. - в качестве начальника теплохозяйства войсковой части 01362 (ЭССР);

с 13.05.1991 по 10.09.1991 - 0 лет 03 мес. 29 дн. - в качестве рабочего в колхозе «Саверна» (ЭССР);

с 12.09.1991 по 01.11.1991 - 0 лет 01 мес. 20 дн. - в качестве начальника насосной станции в/ч 11665;

с 23.12.1991 по 01.09.1992 - 0 лет 08 мес. 10 дн. - в качестве кочегара в котельной домоуправления № 2 (ЭССР);

а также:

с 08.09.1981 по 26.08.1982 - 0 лет 11 мес. 19 дн. - периоды работы в колхозе «Россия» (Ореховского района Запорожской области, Украинская ССР);

с 28.07.1983 по 11.04.1988 - 4 года 8 мес. 15 дн. - периоды работы в колхозе «Россия» (Ореховского района Запорожской области, Украинская ССР);

периоды ухода за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Довод истца о невключении указанным решением в его трудовой стаж периода службы в рядах Советской Армии с 10.11.1978 по 11.11.1980 является необоснованным, указанный период включен в его стаж, что подтверждается приложением к решению (л.д.72-74), а также данными о стаже – л.д.55.

В судебном заседании также установлено, что основанием для отказа включения в страховой стаж истца периодов работы на Украине с 08.09.1981 по 26.08.1982 и с 28.07.1983 по 11.04.1988 явилось отсутствие уточняющих справок за указанные периоды, выданных работодателями.

17.03.2020 и 12.05.2020 ответчиком делались на Украину соответствующие запросы о подтверждении спорных периодов (л.д.48 и 49). Ответы на указанные запросы своевременно не поступили, в связи с чем истцу в назначении пенсии было отказано.

Вместе с тем, как следует из представленных ответчиком доказательств (л.д.50-53), ответы на запросы, направленные в компетентные органы, были получены ГУ УПФР в Борисоглебском районе 07.07.2020 – после принятия решения об отказе в назначении пенсии.

Представители ответчика в судебном заседании объяснили, что в связи с этим ФИО3 был приглашен в отделение УПФ и ему было предложено повторно подать заявление о назначении пенсии, что и было им сделано 15.07.2020 (л.д.75-79).

Решением ответчика от 24.07.2020 заявителю назначена пенсия в размере 8 036, 36 рублей с 15.07.2020 (л.д.80).

При оценке обоснованности требования ФИО3 о признании решения от 18.06.2020 об отказе в назначении пенсии и обязании ответчика назначить пенсию с даты первоначального обращения суд учитывает следующее.

При решении вопроса о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости учитываются рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, относящимся к числу международных договоров и регулирующим пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

Из указанного следует, что периоды работы, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" его действие распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно подп. б п. 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение страхового стажа ФИО3 ответчику вместе с первым заявлением была представлена трудовая книжка (л.д.20-45), согласно которой он с 08.09.1981 по 26.08.1982 и с 28.07.1983 по 11.04.1988 работал в колхозе «Россия» (Ореховского района Запорожской области, Украинская ССР).

Представленная ФИО3 трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений, подтверждает информацию о спорных периодах работы истца. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о работе истца, что послужило поводом для реализации ответчиком предусмотренного законодательством права на проверку обоснованности выдачи ему соответствующих документов, не имеется.

Отсутствие ответа из компетентных органов Украины не свидетельствует о недостоверности предоставленных ФИО3 сведений, пока не доказано обратное.

На основании изложенного суд считает решение ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе от 18.06.2020 недействительным в части отказа включения в страховой стаж указанных периодов.

В отношении требования ФИО3 о признании незаконным отказа ответчика включить в его стаж периодов работы в Эстонской Республике суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 года.

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Данный Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора (статья 3 Договора).

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Договора).

Вместе с тем, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Спорный период работы истца включает в себя период работы в Советском Союзе в Эстонской ССР.

Согласно пункта 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Республика Эстония не подписала. Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, исходя из смысла указанных правовых норм, заявленный в иске период до 01.01.1991 года должен учитываться как стаж работы ФИО3, приобретенный на территории бывшего СССР.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с 05.10.1982 (согласно записи в трудовой книжке) по 01.01.1991 (в соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р до 1 января 1991 года) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку его трудовая деятельность осуществлялась на территории бывшего СССР (Эстонская ССР) и в соответствии с действующим законодательством, международными актами истец имеет право на пенсионное обеспечение по старости наравне с другими гражданами Российской Федерации.

А отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж истца указанного периода является незаконным.

Сведения об уплате ФИО3 страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.1991 в материалах дела отсутствуют, поэтому период его работы с указанной даты по 01.09.1992 на территории Эстонской Республики не подлежит включению в страховой стаж, в этой части в удовлетворении его требований следует отказать.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив необходимые документы, 10.03.2020.

Поскольку установленный законом стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, с учетом подлежащих включению периодов работы на Украине и в ЭССР на момент обращения истца в Пенсионный фонд установлен, подлежит удовлетворению заявленное требование об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию с момента первоначального обращения – с 10.03.2020, и выплатить её за период с 10.03.2020 по 14.07.2020.

Требование ФИО3 об обязании ответчика включить в его страховой стаж периоды ухода за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является необоснованными. Период с 21 августа 1981 г. включен в его стаж в качестве трудовой деятельности. А период с 03.04.1991 не подлежим включению по вышеуказанным основаниям, поскольку тогда истец проживал в Эстонской Республике.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) № 200000010954/175619/20 от 18 июня 2020 незаконным в части отказа включения в страховой стаж ФИО3 периодов его работы:

с 05.10.1982 по 28.06.1983 - в качестве ученика каменщика-монтажника (Эстонская ССР);

с 11.01.1990 по 01.09.1990 - в качестве кочегара котельной ДУ № 2 КЭЧ Тартуского района (Краснознаменный Прибалтийский военный округ);

с 11.09.1990 по 01.01.1991 - в качестве начальника теплохозяйства войсковой части 01362 (ЭССР);

с 08.09.1981 по 26.08.1982 - в колхозе «Россия» (Ореховского района Запорожской области, Украинская ССР);

с 28.07.1983 по 11.04.1988 - в колхозе «Россия» (Ореховского района Запорожской области, Украинская ССР).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить указанные периоды в страховой стаж ФИО3, назначить ему страховую пенсию с момента первоначального обращения – с 10.03.2020, и выплатить пенсию за период с 10.03.2020 по 14.07.2020.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

УИД 36RS0010-01-2020-001039-78

2-719/2020