Решение № 2-732/2019 2-732/2019~М-693/2019 М-693/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-732/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» августа 2019 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Пуненко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-732/2019 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области об обеспечении вне очереди жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области действующий в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального района Похвистневский Самарской области об обеспечении вне очереди жилым помещением указав, что прокуратурой Похвистневского района Самарской области осуществлена проверка исполнения отдельных государственных полномочий органом местного самоуправления: муниципального района Похвистневский Самарской области. В частности проверено исполнение законодательства обеспечивающего улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан. В ходе проверки выявлено ненадлежащее исполнение возложенных на орган местного самоуправления муниципального района Похвистневский полномочий в означенной сфере деятельности.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечена жилым помещением в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением главы сельского поселения Старый Аманак муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. ФИО2 является инвалидом - в виду наличия заболевания, включенного в приказ Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной «квартире» (код заболевания №). Данное обстоятельство подтверждается информацией ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель администрации муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора не признала и показала, что не оспаривает право ФИО3 и ее дочери ФИО2 на внеочередное предоставление жилья, но считает, что они должны получить жилье согласно очередности льготников соответствующей категории. Предоставила возражения к исковому заявлению, которые приобщены к материалам дела.

ФИО3 в судебном заседании поддержала исковое заявление прокурора.

Представитель третьего лица Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, который приобщен к материалам дела, в отзыве просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне (Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н).

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно ст.6 Федерального закона РФ №189 от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н), одним из таких заболеваний являются эпилепсия с частыми припадками.

Согласно п.4 ч.2 ст.2 Закона Самарской области №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающий на территории Самарской области» действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан, в т.ч. граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставшие на учет до 01.01.2005 года, а именно: а) инвалиды, б) семьи, имеющие детей-инвалидов. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии со ст.1 Закона Самарской области №115-ГД от 24.10.2006 года «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1-4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ - к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом и имеет заболевание код заболевания №, которое входит в п.4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н, что подтверждается свидетельством о рождении, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» от ДД.ММ.ГГГГ и по существу не оспаривается сторонами.

Из представленных суду уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на недвижимое имущество на имя ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО13 Имеются данные № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на жилой дом на имя ФИО18, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 37,2 кв.м..

Постановлением главы сельского поселения Старый Аманак муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В материалах дела также имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 о включении её семьи в список инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Похвистневский.

ФИО3 воспитывает дочь инвалида, всего детей в семье 5 человек, не работает, супруг ФИО3 находится в местах лишения свободы, в связи с тяжелым материальным положением улучшить свои жилищные условия без посторонней помощи не представляется возможным.

В силу ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Однако ФИО3 до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Таким образом, судом было установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»,следовательно, имеет право на предоставление жилья во внеочередном порядке. Семья ФИО15 проживает <адрес>, в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, принята на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно администрация муниципального района Похвистневский Самарской области обязана обеспечить жилым помещением семью ФИО15, имеющих ребенка-инвалида.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО15 с учетом очередности льготников соответствующей категории, поскольку ст.57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Обеспечение семьи ФИО15 жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Оценив в совокупности, установленные выше обстоятельства, суд приходит в выводу об удовлетворении искового заявления Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в отношении ФИО2 к администрации муниципального района Похвистневский Самарской области об обеспечении вне очереди жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области об обеспечении вне очереди жилым помещением удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области обеспечить вне очереди ФИО3, имеющую ребенка-инвалида ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), по месту жительства по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленной Законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен 05.08.2019.

Судья Борисова В.В.