Решение № 2А-3938/2017 2А-3938/2017~М-3419/2017 М-3419/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-3938/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 октября 2017 г. Кировский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Дундуковой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-3938/17 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, ФИО3 об оспаривании постановления о переводе нежилого помещения в жилое,

Установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, ФИО3 о признании недействительным и отмене Распоряжения Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «О переводе в жилое помещение нежилого помещения № <адрес><адрес>».

В обоснование административного иска ссылаются на то, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию Кировского внутригородского района г.о. Самара с заявлением о переводе нежилого помещения общей площадью 12,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> в жилое.

На основании Распоряжения Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе в жилое помещение нежилого помещения <адрес>),расположенная в <адрес> переведена из нежилого помещения в жилое.

Не согласившись сданнымоспариваемым Распоряжением,административные истцы в установленный законом процессуальные сроки обжалования, обратились в Администрацию Кировского внутригородского района т.о. Самара с заявлением об отмене Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе в жилое помещение нежилого помещения <адрес>».

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ. №/ - Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара отказано в отмене вышеуказанного Распоряжения с рекомендацией обращения за судебной защитой нарушенных прав.

В обосновании доводов представленного ответа, администрацией указано, что в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ у администрации не имелось оснований в отказе заявления ФИО3 о переводе нежилого помещения в жилое.

Также указано, что на рассмотрении в администрацию были представлены документы, из которых следует, что собственник помещения в лице Департамента управления имуществом г.о. Самара не возражал против перевода нежилого помещения в жилое, что подтверждается представленной выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что объект недвижимости - помещение № площадью 12,0 кв.м., используемое в качестве жилого помещения №<адрес> расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Постановления Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Представлен лицевой счет № в подтверждение того, что ФИО3 несет бремя содержания части коммунальной квартиры - комнаты <адрес>, жилой площадью 38,20 кв.м., и производит оплату коммунальных платежей (отопление, горячая вода).

Кроме того, указано, что из технического паспорта, изготовленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что комната № «а» учтена: как жилая. Представленные заключения подтверждают, что дальнейшая эксплуатация нежилого помещения как жилой комнаты, возможна.

С данными выводами администрации истцы не согласны по следующим основаниям:

Так, администрацией при принятие во внимание вышеуказанных документов не учтены следующие обстоятельства. Согласно договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Федеральным государственным унитарным предприятием «Волжско-Уральское Строительное управление Министерства обороны Российской Федерации в лице внешнего управляющего ФИО4, действующего на основании определения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и нанимателем ФИО3, последней и члену ее семьи: - сыну ФИО5, была предоставлена за плату во владение и пользование для проживания в общежитии комната <адрес> общей площадью 25,77 кв.м. по адресу: <адрес>. Данный договор подписан внешним управляющим ФГУП «ВУ СУ» ФИО4 и нанимателем ФИО3

Вместе с тем, в данном договоре имеется приписка удостоверенная подписью сотрудника домоуправления и печатью Домоуправления, а именно: «№ - 12,2 кв.м., общая - 37,97 кв.м.».

Вследствие чего, при предъявлении данного договора в ООО «Жилищные услуги», ГУП Самарской области «ЕИРРЦ» указанными организациями были внесены изменения в лицевой счет спорного жилого помещения истали выдаваться платежные документы для внесения платы и ремонтапомещения и предоставления коммунальных услуг - по адресу: <адрес>,.. . на жилое помещение общей площадью 38,2 кв.м.

Также, по данному договору спорный объект недвижимости былвключен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № - <адрес>, на основании Постановления Главы г.о. Самара за № от ДД.ММ.ГГГГ Договор социального найма на данное муниципальное имущество за номером № - <адрес>, между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и гражданами не заключался.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. были удовлетворены исковые требования ФИО3 к Самарскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарский филиал о защите прав потребителей. Данным решением постановлено обязать Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», внести изменения в технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в графе номер помещения и графе иное описание местоположения, указав правильно <адрес> и внести указанные изменения в технический план квартиры. Обязать выдать технический паспорт и технический план квартиры.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарский филиал - спорный объект недвижимого имущества имеет общую площадь 71,8 кв.м., жилую площадь 52,4 кв.м., подсобную площадь 19,4 кв.м., кроме того прочая 3,0 кв.м. При этом, в данном техническом паспорте указано четыре (4) жилых комнаты, жилая площадь которых составляет: 12,0 кв.м., 8,6 кв.м., 17,6 кв.м., 14,2 кв.м., соответственно, с отметкой о номере помещений как №, кроме того, данный технический паспорт имеет примечание - помещение № является местом общего пользования - бытовка, при этом, документы о переводе помещения № из нежилого в жилое не предъявлены, кроме того, на плане имеется (штамп) переустройство и (или) перепланировка, документы на которую не предъявлены.

Данный технический паспорт согласуется с техническим паспортом составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» Самарский филиал, согласно которого - спорный объект недвижимого имущества, значится как - <адрес>», и имеет общую площадь 72,3 кв.м., жилую площадь 52,4 кв.м., подсобную 19,9 кв.м., коме того прочая - 6,0 кв.м.

При этом, в данном техническом паспорте указано четыре (4) жилых комнаты, жилая площадь которых составляет:-комната № имеет общую площадь 8,6 кв.м.; -комната № имеет общую площадь 17,6 кв.м.; -комната № имеет общую площадь 14,2 кв.м.; -комната № «а» имеет общую площадь 12,0 кв.м.;

Вместе с тем, на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ.; отменено с полным отказом в удовлетворении исковых требований ФИО3

При этом, судом апелляционной инстанции установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Самары принято решение поиску ФИО1 и ФИО2 к ФИО3, ФИО5 о приведении перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние, и встречному исковому заявлению ФИО3, ФИО5 к ФИО1 и ФИО2 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, которым отказано в удовлетворении как первоначального, так и встречного исков, однако в ходе судебного разбирательства было установлено, что в указанной квартире выявлена перепланировка помещений общего пользования, сопряженных с жилыми помещениями, а именно указанная истцом комната № «а», являющаяся местом общего пользования была присоединена к жилым помещениям истца. Вместе с тем, из доказательств представленных третьими лицами видно, что на настоящий момент самовольная перепланировка устранена и указанная комната вновь является местом общего пользования.

Согласно выписки из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объект недвижимости - нежилое помещение №, площадью 12,0 кв.м. (используемое в качестве комнаты № «а»), расположенной по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества г.о. Самара не учитывается.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарский филиал - спорный объект недвижимого имущества - <адрес>, имеет общую площадь 60,3 кв.м., жилую площадь 40,4 кв.м., подсобную 19,9 кв.м., коме того прочая - 6,0 кв.м.

При этом, в данном техническом паспорте указано три (3) жилых комнаты, жилая площадь которых составляет:-комната № имеет общую площадь 8,6 кв.м.; -комната № имеет общую площадь 17,6 кв.м.; -комната № имеет общую площадь 14,2 кв.м.;

Данные площади жилого помещения - <адрес>, по указанному адресу, согласуются с инвентаризацией указанного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Данное оспариваемое распоряжение вынесено с нарушением норм жилищного законодательства без уведомления и согласования иных сособственников многоквартирного жилого дома, а также согласования технической документации при реконструкции квартиры к которой присоединено спорное помещение, которое на основании оспариваемого распоряжения переведено в жилое помещение.

Кроме того, спорное жилое помещение используется до настоящего времени сособственниками жилого дома как нежилое помещение - бытовка (являющаяся общим имуществом многоквартирного дома), где жильцы дома хранят свои вещи - коляски, велосипеды и др. вещи.

Доводы администрации в представленном ответе (на вышеуказанное обращение) от ДД.ММ.ГГГГ №-обр/, о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ у администрации не имелось оснований в отказе заявления ФИО3 о переводе нежилого помещения в жилое, безосновательны на основании выше указанных доводов.

Кроме того, не подтвержден довод указанный в ответе администрации о том, что на рассмотрении в администрацию были представлены документы, из которых следует, что собственник помещения в лице Департамента управления имуществом г.о. Самара не возражал против перевода нежилого помещения в жилое.

Так, из ответа (на обращение ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ. №, представленного Департаментом управления имуществомг.о.Самара, следует, что Департаментом управления имуществом г.о. Самара действительно выдавалась ФИО3 доверенность на представление интересов по переводу вышеуказанного спорного нежилого помещения в жилое. При этом, ФИО3 департаменту были представлены копия договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и копия технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на помещение - <адрес>.

При этом, в ответе департамента указано, что наличие доверенности на предоставление интересов департаментаявляетсянеобходимым документом для обращения в уполномоченный орган, но не является основанием для принятия решения по переводу спорного нежилого помещения в жилое.

Таким образом, выдача доверенности не подтверждает тот факт, что собственник вышеуказанного спорного помещения в лице Департамента управления имуществом г.о. Самара не возражал против перевода нежилого помещения в жилое.

Кроме того, представленные ФИО3 документыДепартаменту управления имуществом г.о. Самара и Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара при ее обращении в указанные органы о переводе спорного нежилого помещения в жилое, являются не состоятельными, т.к. судебным органом в отношении данных представленных документов и статуса спорного объекта дана правовая оценка. Как ранее указывалось, Судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано во внесении изменения в технический паспорт на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> а именно: отказано во внесении в графу номер помещения и графу иное описание местоположения указаний № <адрес>, и отказано в внесении указанных изменения в технический план квартиры.

Также, невозможно отдельное оформление технического паспорта на переведенное нежилое помещение №, площадью 12,0 кв.м. в жилое какотдельный строительный объект, т.е. без его присоединенияктрехкомнатной <адрес>, имеет общую площадь 60,3 кв.м., жилую площадь 40,4 кв.м., подсобную 19,9 кв.м., кроме того, прочая - 6,0 кв.м., площадь которой согласуется с инвентаризацией указанной квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Вследствие предоставления ФИО3 неправомерных документов, перевод спорного нежилого помещения осуществлен администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самараснарушениемградостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, без согласования собственника и проживающих в жилом доме лиц, чьи права и законные интересы нарушаются при проведении реконструкции жилого помещения с захватом мест общего пользования.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании административный исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные описательной части решения.

Административный ответчик ФИО3, ее представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании административный иск не признали, представили заявление о применении судом пропуска срока исковой давности, в удовлетворении административных требований просили отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, заявила ходатайство о применении пропуска срока исковой давности, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Представитель заинтересованного лица: Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, требования административных истцов оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо: ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в администрацию Кировского внутригородского района г.о. Самара с заявлением о переводе нежилого помещения общей площадью 12,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> в жилое (л.д. 40-41).

Лицевой счет № на комнаты №, жилой площадью 38,20 кв.м. открыт на имя ФИО3

Согласно выписки из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимости - нежилое помещение №, площадью 12,0 кв.м., используемый в качестве жилого помещения №», расположенной по адресу: <адрес>,является муниципальной собственность, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. за № на основании Постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 42).

Из технического паспорта, изготовленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., следует, что комната №а учтена как жилая.

На основании Распоряжения Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе в жилое помещение нежилого помещения <адрес> расположенная в <адрес> переведена из нежилого помещения в жилое (л.д. 39).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, на основании документов, предоставляемых собственником соответствующего помещения, перечень которых определен частью 2 настоящей статьи. К ним относятся: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

Административные истцы, не согласившись с указанным Распоряжением, обратились в Главе администрацию Кировского внутригородского района т.о. Самара с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) об отмене Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № «О переводе в жилое помещение нежилого помещения <адрес>» (л.д.34).

Администрацией Кировского внутригородского района т.о. Самара на данное обращение заявителям дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о нецелесообразности отмены распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.35-38).

Частью 2 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы административных истцов о том, что срок был пропущен по уважительной причине, поскольку в досудебном порядке они пытались урегулировать спорные правоотношения, обратившись в администрацию с заявлением об отмене Распоряжения администрации Кировского внутригородского района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, ответ на которое был получен только ДД.ММ.ГГГГ., не свидетельствуют об уважительности пропуска срока.

Принимая во внимание, что административным истцам стало известно об издании Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ., а с административным заявлением в суд они обратились только ДД.ММ.ГГГГ., срок, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, истек.

При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих оспариванию распоряжения в суд в установленный срок, не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО10 об оспаривании постановления о переводе нежилого помещения в жилое, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, ФИО3 об оспаривании постановления о переводе нежилого помещения в жилое - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2017г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.