Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-2642/2018;)~М-1354/2018 2-2642/2018 М-1354/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело № 2-26/2019 20 февраля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.

При секретаре Клочкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб об обязании включить периоды работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что она обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда в учреждениях здравоохранения. 07.04.2017 года решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 425 (157/25) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого специального (медицинского) стажа. Истец указывает, что в ее специальный стаж не включены периоды работы: с 10.04.2006 года по 14.05.2006 года, с 15.06.2006 года по 10.01.2011 года, с 10.02.2011 года по 01.01.2012 года, с 26.11.2012 года по 17.06.2013 года, с 20.06.2013 года по 10.11.2013 года, с 22.12.2013 года по 24.01.2016 года, с 14.02.2016 года по 28.12.2106 года в должности заведующего отделением врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики с СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 120». Истец указывает, что с данным отказом она не согласна, находит его незаконным, по следующим основаниям: согласно записям трудовой книжки 10.04.2006 года на основании приказа № 109-к от 13.04.2006 года она принята на работу на должность заведующей отделением врача-рентгенолога в отделение лучевой диагностики СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 120», где работает по настоящее время; штатным расписанием СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 120» в 2006-2007 годах предусмотрено отделение «Лучевой диагностики» и врачебные должности - зав. отделением-врач-рентгенолог (1,0 ставка), врач-рентгенолог, врач-рентгенолог ФЛГ, врач ультразвуковой диагностики, рентгенолаборант районного ФЛГС; в 2008 году отделение «Лучевой диагностики», должность зав. отделением-врач-рентгенолог (1,0 ставка), подразделения - рентгенологический кабинет, кабинет ультразвуковой диагностики; в 2009 году отделение «Лучевой диагностики», должность зав.отделением-врач-рентгенолог (1,0 ставка), подразделения – рентгенологический кабинет, кабинет ультразвуковой диагностики, маммографический кабинет; в 2010-2017 годах отделение «Лучевой диагностики, должность – зав.отделением-врач-рентгенолог (1,0 ставка), подразделения – рентгенологический кабинет, рентгенологический кабинет обслуживающий травму, кабинет ультразвуковой диагностики, маммографический кабинет; из карточки формы Т-2 усматривается: нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 02.01.2012 года по 13.04.2013 года (приказ № 71-к от 31.01.2012 года), ежегодный отпуск с 25.03.2013 года по 31.02.2013 года (приказ № 174-к от 13.03.2013 года, продолжительность основного отпуска 28 дней, дополнительного 14 дней; картой специальной оценки условий труда по занимаемой истцом должности установлено – оценка условий труда по вредным факторам 3.2, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии; согласно данным Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 009 и № 008 должность врача-рентгенолога СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 120», структурное подразделение «Отделение лучевой диагностики» рабочее место аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 2, по травмобезопасности с классом 1, по обеспечению СИЗ соответствует требованиям обеспеченности работников СИЗ, имеются подписи об ознакомлении, в том числе истца; согласно должностной инструкции от 01.01.2006 года заведующего отделением-врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики, на указанную должность назначается врач, имеющий дополнительное образование по профилю отделения, в должностные обязанности входит, в том числе выполнение полной нагрузки врача, консультация пациентов; согласно должностной инструкции от 12.01.2012 года на должность заведующего отделением-врача-рентгенолога назначается врач, имеющий дополнительное образование по профилю отделения, в должностные обязанности в том числе входит: участие в оказание дополнительной диспансеризации граждан, медико-санитарная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, проведение углубленных медосмотров, осуществление диагностики заболеваний и повреждения на основе комплексного применения современных методов лучевой диагностики, в том числе традиционного рентгеновского исследования, проведение лучевых исследований; в соответствии с приказом № 986-к от 03.11.2015 года должность заведующего отделением-врача-рентгенолога дает право на досрочное назначение страховой пенсии; взносы в УПФ перечислялись в по дополнительному тарифу для подтверждения льготного пенсионного обеспечения; из Акта документальной проверки № 25/04-07 от 10.02.2017 года усматривается, что наряду с выполнением должностных обязанностей по основной должности ФИО2 выполнялась дополнительная нагрузка в качестве врача УЗД; протоколы рентгеновских исследований за 2012-2017 годы содержат фамилию врача, давшего заключение ФИО1. Истец просит обязать УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 10.04.2006 года по 14.05.2006 года, с 15.06.2006 года по 10.01.2011 года, с 10.02.2011 года по 01.01.2012 года, с 26.11.2012 года по 17.06.2013 года, с 20.06.2013 года по 10.11.2013 года, с 22.12.2013 года по 24.01.2016 года, с 14.02.2016 года по 28.12.2106 года в должности заведующего отделением врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики с СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 120» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.12.2016 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО3, которая в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 120» ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными не обоснованно и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что 29.12.2016 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда в учреждениях здравоохранения.

07.04.2017 года решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 425 (157/25) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда.

В специальный стаж ФИО2 не включены периоды работы: с 10.04.2006 года по 14.05.2006 года, с 15.06.2006 года по 10.01.2011 года, с 10.02.2011 года по 01.01.2012 года, с 26.11.2012 года по 17.06.2013 года, с 20.06.2013 года по 10.11.2013 года, с 22.12.2013 года по 24.01.2016 года, с 14.02.2016 года по 28.12.2106 года в должности заведующего отделением врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики с СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 120».

Факт работы истца в указанные периоды в указанной должности ответчиком по делу не оспаривается.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

При досрочном установлении страховой пенсии по старости работникам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со списком N 1, правом на досрочное назначение пенсии пользуются должности - вид производства "XIX. Учреждения здравоохранения": позиция 12300000-20426 Врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах; позиция 12300000-24577 Рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 1 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с вредными условиями труда.

Таким образом, поскольку определяющим фактором для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 1 является выполняемая работа с вредными условиями труда, то в этом случае позиция 12300000-20426 может применяться к врачам-рентгенологам, которые постоянно заняты в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах. При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости они приобретают в том случае, если документально подтверждается их постоянная занятость на соответствующих работах, перечисленных в указанной позиции.

Между тем из представленных в дело доказательств такового не усматривается.

Согласно записям в трудовой книжке 10.04.2006 года ФИО1 принята на работу в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 120» на должность заведующей отделением-врача-рентгенолога.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (приказы Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 и Минздрава России от 20.12.2012 года № 1183н) наименование врачебной должноти формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатуройврачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности Заведующий структурным подразделением дополняется наименованием специальности врача, соответствующей профилю структурного подразделения.

Таким образом, заведующие отделениями могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 при документальном подтверждении постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятости выполнением обязанностей врача-рентгенолога.

Основанными требованиями, предъявляемыми к врачу-рентгенологу, в соответствии с квалификационной характеристикой врача-специалиста, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ № 541н от 23.07.2010 года, являются диагностика заболеваний и повреждений на основе комплексного применения современных методов лучевой диагностики, в том числе традиционного рентгеновского исследования (рентгенодиагностика), рентгеновской компьютерной томографии и магнитно-резонансной томографии, проведение лучевых исследований, оформление протоколов проведения лучевых исследований с заключением о предполагаемом диагнозе и прочее.

Из материалов документальной проверки усматривается, что начиная с 10.04.2006 года ФИО2 производилась доплата за совмещение должности врача УЗД, которая не предусмотрена Списком № 1, в различных процентных соотношениях от оклада.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ ФИО2 не представлено суду достаточных, достоверных и неопровержимых доказательств выполнения работ с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня; сам факт наличия доплат за работу с вредными условиями труда не является бесспорным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданная ФИО2 льготная справка опровергается Актом документальной проверки факта льготной работы от 10.02.2017 года.

Также, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает и то обстоятельство, что согласно представленным в материалы дела штатным расписаниям в отделении «Лучевой диагностики», помимо должности Заведующая отделением-врач-рентгенолог» предусмотрены также должности «Врач-рентгенолог» рентгенологического кабинета, врач-рентгенолог маммологического кабинета, врач УЗД кабинета ультра-звуковой диагностики. Из представленных суду Табелей учета рабочего времени усматривается, что должности врача-рентгенолога занимали А., М., С. и т.д..

Представленные в дело доказательства получаемых истцом доз облучения, должностная инструкция заведующего отделением - врача-рентгенолога выполнение работ во вредных условиях труда при полной (не менее 80%) занятости не подтверждают.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения доводы ФИО2 о том, что ее работа в спорные периоды времени осуществлялась в условиях полной занятости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2019 года.