Постановление № 5-722/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-722/2019

Дело № 5-722/2019

УИД 51RS0002-01-2019-003336-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 15 августа 2019 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

***, *** года рождения, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в ***. на таможенный пост *** с целью въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС) из *** на автомобиле марки «***», регистрационный знак «***», прибыл ФИО1

Для совершения таможенных операций ФИО1 проследовал по «красному» коридору и подал пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД) на перемещаемый им товар - ***

Разрешительных документов, свидетельствующих о соблюдении запретов и (или) ограничений при ввозе указанной категории товаров, гр. ФИО1 предъявлено не было.

Данная категория товаров подпадает под контроль Россельхознадзора, осуществляющего свои полномочия в пункте пропуска таможенного поста *** Мурманской таможни.

Согласно Акта № 98 «О нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору» от 02.06.2019 вышеуказанный товар - ***, код ТН ВЭД ЕАЭС 0304, запрещен должностным лицом Россельхознадзора к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС в связи отсутствием разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС сырой продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении.

В результате таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже ФИО1 было установлено, что ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, следующий товар - ***

Из объяснения ФИО1 от *** следует, что о правилах ввоза продукции животного происхождения он знал не всю информацию. Знал, что данный товар необходимо декларировать, поэтому прошел по красному коридору, подал ПТД. Разрешительных документов на ввоз данного товара он не имел.

Таким образом, ввозимый ФИО1 товар идентифицирован таможенным органом как продукция животного происхождения: ***, код ТН ВЭД ЕАЭС 0304, ограниченная к ввозу без разрешительных документов.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в материалах дела имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в случае признания его виновным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения (л.д. 56), в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-8);

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***, согласно которому товар - *** был изъят и помещен на хранение в КХВД *** Мурманской таможни (л.д. 9-13);

- Пассажирской таможенной декларацией ФИО1 от ***, в которой он указал, что ввозит на таможенную территорию ФИО2 (л.д. 17);

- Актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №***, согласно которому в сопровождаемом багаже ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, следующий товар - *** (л.д. 18-25);

- Копией акта ветеринарно-санитарного досмотра №*** от *** (л.д. 26);

- Копией акта №*** «О нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору» от ***, согласно которому вышеуказанный товар - филе трески мороженое, код ТН ВЭД ЕАЭС 0304, запрещен должностным лицом Россельхознадзора к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС в связи отсутствием разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС сырой продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении (л.д. 27);

- Объяснениям ФИО1 от ***, согласно которому о правилах ввоза продукции животного происхождения он знал не всю информацию. Знал, что данный товар необходимо декларировать, поэтому прошел по красному коридору, подал ПТД. Разрешительных документов на ввоз данного товара он не имел (л.д. 28-29);

- Протоколом опроса свидетеля старшего государственного таможенного инспектора т/поста *** Мурманской таможни ФИО3 от ***, в котором она подтвердила обстоятельства обнаружения данного правонарушения. Пояснила, что у гр. ФИО1 имелась возможность ознакомиться с порядком и условиями перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, т.к. на таможенном посту МАПП Борисоглебск организована информационная зона о правилах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС (л.д. 41-43);

- Служебной запиской ОТНПТиТО Мурманской таможни от *** №***, согласно которой товар – *** классифицируются в товарной позиции 0304 71 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Указанный товар включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно–санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», и законодательством установлены запреты и ограничения на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза данного товара. Правом Евразийского экономического союза установлены запреты и ограничения при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза указанного товара в виде ветеринарно-санитарных мер (л.д. 45);

- Протоколом по делу об №*** от *** (л.д. 47-50).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» и от 13.08.2016 № 792 «О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» в пунктах пропуска через Государственную границу РФ таможенные органы наряду с уполномоченными органами в области ветеринарного надзора и обеспечения карантина растений осуществляют ветеринарный надзор и карантинный фитосанитарный контроль в части проведения проверки документов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» было утверждено «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Единый перечень товаров).

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) включены товары – в том числе наименования:

- «Филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые» код ТН ВЭД ЕАЭС 0304.

В соответствии с пунктом 10.1 Положения в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Таким образом, законодательством установлены ограничения в отношении вышеуказанного товара в виде ветеринарно-санитарных мер.

Таким образом, ФИО1, осуществив ввоз товара – животного происхождения, без разрешения и без ветеринарно-сопроводительных документов, не выполнил требования по соблюдению установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Руководствуясь ст. 3.5, 3.7, 16.3, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу изъятия от *** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п *** Мурманской таможни адрес*** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова