Решение № 2-633/2017 2-633/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-633/2017

№ 2-633/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Дивногорска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска с требованиями о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, с разрешенным использованием: для личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году он на земельном участке построил индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м.. При строительстве он не получал необходимые разрешения. Поостренный им дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается имеющимися заключениями специалистов. При обращении в администрацию г. Дивногорска ему было отказано в получении разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта. Иным путем кроме судебного, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Просит признать право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Россия. <адрес>.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержал по основаниям, изложенным в нем, и просил суд его удовлетворить.

Ответчик администрация г. Дивногорска надлежащим образом извещенный о дате, месте времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ находит возможным. Представил письменный отзыв на иск ФИО1, имеющийся в материалах гражданского дела. Из отзыва следует, что администрация г. Дивногорска с требованиями ФИО1 не согласна, так как истцом не предприняты меры для получения разрешения на строительство до начала строительства жилого дома либо в процессе его возведения. Кроме того, не представлено достаточно доказательств, что спорная постройка соответствует установленным строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам.

Суд, выслушав представителя истца ФИО2., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Согласно исковому заявлению, истцом в 2016 году на указанном земельном участке было самовольно построено здание: жилой дом, наименование объекта: индивидуальный жилой дом.

Согласно техническому паспорту жилого здания от ДД.ММ.ГГГГ выданному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> края имеет назначение жилое, количество этажей- №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> год постройки ДД.ММ.ГГГГ При этом, конструктивные элементы здания, его основные части состоят из следующего: фундамент – бутобетонный свайный, стены, перегородки - кирпичные, перекрытия – деревянные по деревянным балкам, крыша –металлочерепица, полы- дощатые, проемы: оконные – стеклопакеты, дверные – дерево, отопление- водяное (паровое), водопровод – от центральной сети, канализация – местная, электроснабжение – центральное.

Судом установлено, что истец ФИО1, в лице своего представителя обратился в администрацию г. Дивногорска ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением об утверждении градостроительного плана.

На основании распоряжения администрации г. Дивногорска № 3247р от 28.12.2016 года утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для личного подсобного хозяйства, за номером №.

В разделе 2 Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, подготовленного на основании заявления ФИО1, содержится информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства – «Л-3» Зона «Ландшафтная питомников». При этом указаны основные виды разрешенного использования земельного участка, условно разрешенные виды использования земельного участка, вспомогательные виды использования земельного участка. Перечисленные виды разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ФИО1 указаны на основании Решения городского Совета депутатов от 29.11.2012 № 28-176-ГС.

Кроме того, в п. 2.2 градостроительного плана определены предельные параметры разрешенного строительства

Следовательно, принадлежащий на праве собственности истцу земельный участок расположен в территориальной зоне «Л-3» Зона «Ландшафтная питомников».

Из заключения отдела градостроительства администрации г. Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> противоречит требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки города Дивногорска, но учитывая, что земельный участок сформирован до вступления в силу Правил землепользования и застройки г. Дивногорска, утвержденных решением Дивногорского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС, а также фактически сложившуюся застройку кадастрового квартала №, существующий индивидуальный жилой дом соответствует параметрам земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, истец обратился в администрацию г. Дивногорска на получение разрешения на строительство объекта капитального строительства, однако, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в связи тем, что данный объект построен, эксплуатируется и является самовольной постройкой.

Согласно заключению ООО «ГИПРОЗЕМ» № от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о том, что индивидуальный жилой дом, размещенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, правообладатель ФИО1 соответствует техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) гражданина ФИО1, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН <данные изъяты>», санитарным правилам и нормативам «Санитарные правила содержания территорий населенных мест. СанПиН <данные изъяты>».

Также судом установлено, что противопожарное состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности в РФ. Данный вывод суда подтвержден заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Красноярскому краю МЧС России.

В соответствии с актом экологического экспертного исследования №) от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 не оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Указанные выше заключения специалистов никем из заинтересованных лиц не оспорены, при этом материалы дела не содержат доказательств, дающих основания не доверять указанным заключениям специалистов и опровергающих их выводы.

Также судом установлено, что индивидуальный жилой дом возведен в границах земельного участка площадью <данные изъяты> соответствует требованиям, предъявляемым к параметрам постройки.

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, а созданное здание (индивидуальный жилой дом) соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то у суда имеются правовые основания для предоставления ФИО1 судебной защиты имущественного права по избранному им средству гражданского судопроизводства - требованию о признании права собственности на данный жилой дом в порядке, предусмотренном абзц. 1 п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Лесковского ФИО6 к администрации г.Дивногорска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Дивногорска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации соответствующего права в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

С ОГЛАСОВАНО: Судья _____________________________С.А. Вишнякова