Решение № 2-2404/2017 2-2404/2017~М-1392/2017 М-1392/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-2404/2017

Копия Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

05 апреля 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по ...,

о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с указанным иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по .... В обоснование иска указано, что приговором Верховного Суда Республики Татарстан от ... истец был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 105 ч. 1, ст. 30 ч. 1 ст. 105 ч. 1, ст. 222 ч. 2 Уголовного кодекса РФ. Постановлением о признании потерпевшим от ... установлено, что ..., ... в помещении Альметьевского УВД сотрудники уголовного розыска составили подложные документы, на основании которых ФИО6 необоснованно был привлечен к административной ответственности. На основании изложенного истец просил взыскать с Министерства финансов РФ за счет УФК по РТ в счет компенсации морального вреда 50000 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, Министерства финансов РФ, иск не признал

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Реализация указанных конституционных правомочий осуществляется отраслевым законодательством.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса РФ закреплена обязанность возмещения Российской ФИО1, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны РФ, казны субъектов РФ или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч.2 ст. 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено, что постановлением заместителя руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета России по ... от ... ФИО6 признан потерпевшим по уголовному делу ....

Указанным постановлением установлено, что ... - ... в помещении Альметьевского УВД старшие уполномоченные отдела уголовного розыска Альметьевского УВД ФИО3 и ФИО4 составили подложные документы, на основании которых ФИО6 необоснованно был привлечен к административной ответственности.

Согласно п. п. 10, 11 Положения «О Федеральном казначействе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., органы Федерального казначейства являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов и финансируются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы Федерального казначейства осуществляют ведение лицевых счетов бюджетополучателей и кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета (п. 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...).

В соответствии с п. 5.13 вышеуказанного постановления, Федеральное казначейство обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, и не обладает правом самостоятельного распоряжения денежными средствами указанных органов.

УФК по ... является территориальным органом Федерального казначейства, которое действует на основании Положения, утвержденного приказом Федерального казначейства от ... ....

УФК по ... как орган Федерального казначейства, реализует в пределах своей компетенции полномочия и права Федерального казначейства, определяемые Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, УФК по ... не является ни казной, ни соответствующим уполномоченным органом, выступающим от имени казны.

Согласно п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджетавыступает в суде от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно п. п. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от ... ...), МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку рассматриваемые правоотношения связаны с действиями должностных лиц органов внутренних дел, Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком,так как не осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач.

Суд считает, что правовых оснований для возмещения истцу компенсации морального вреда за счет Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по ... не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по ... о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин