Решение № 12-115/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-115/2025

УИД 58MS0051-01-2025-001524-31

№ 12-115/2025


РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 29 октября 2025 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Ариткин В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абубекеровой Г.И.,

с участием представителя заявителя ООО «АП «Восток Агро» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.10.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Восток Агро» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от 08.09.2025, которым ООО «АП «Восток Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от 08.09.2025 ООО «АП «Восток Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Из постановления об административном правонарушении от 08.09.2025 следует, что ООО «АП «ВостокАгро», ИНН <***>, 01 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту, не выполнило в установленный срок (до 30.06.2025) законное предписание Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № от 30.10.2024 года об устранении нарушений земельного законодательства, выразившееся в непринятии мер для выполнения мероприятий по ликвидации зарастания сельхозугодия сорной и древесно-кустарниковой растительностью и использование его для сельскохозяйственного производства или целей, связанных с сельскохозяйственным производством способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия почв, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «АП «Восток Агро» подал апелляционную жалобу, в обосновании которой указал, что ООО «АП «Восток Агро» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., принадлежит на праве субаренды по договору субаренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 20.04.2023, заключенного с АО «Областной агропромышленный холдинг» сроком на 5 лет. ООО «АП «Восток Агро» не было уведомлено о рассмотрении дела, в связи с чем было лишено возможности привести доводы о том, что в целях выполнения требований предписания Общество заключило договор № от 13.03.2025 с ООО «Салекс» на разработку проекта мелиорации земель, в том числе указанного земельного участка, срок выполнения работ 60 дней. До утверждения проекта мелиорации работы по расчистке на участке не допускаются. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от 08.09.2025 отменить.

Представитель заявителя ООО «АП «Восток Агро» - ФИО1 доводы заявителя поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от 08.09.2025 отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от 08.09.2025 нельзя признать законным, поскольку оно вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений, что определено статьей 1.2 КоАП РФ.

Частями 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Из материалов административного дела следует, что лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не было извещено о времени и месте рассмотрения административного дела, назначенного на 08.09.2025.

В материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому 25.08.2025 мировым судьей судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области направлено извещение о дате судебного заседания, назначенного на 08.09.2025.

Указанное почтовое отправление, согласно отчету вручено адресату - ООО «АП «Восток Агро» 10.09.2025.

При этом дело об административном правонарушении рассмотрено 08.09.2025, в отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Таким образом, мировым судьей судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области не были приняты необходимые меры к надлежащему извещению ООО «АП «Восток Агро» о месте и времени рассмотрения дела, не созданы условия, необходимые для осуществления этим юридическим лицом права на защиту.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, с учетом отсутствия сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени судебного заседания в целях соблюдения вышеприведенных норм закона, а также всестороннего и объективного рассмотрения дела мировому судье судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области надлежало принять меры к надлежащему извещению ООО «АП «Восток Агро» о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении, повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 КоАП РФ.

Подобное нарушение требований КоАП РФ носит существенный характер и не позволяет признать вынесенное должностным лицом постановление законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Административное правонарушение совершено ООО «АП «Восток Агро» 01.07.2025, срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание истечение срока давности привлечения к административной ответственности, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от 08.09.2025 в отношении ООО «АП «Восток Агро» подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленное предприятие «Восток Агро» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «АП «Восток Агро» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: