Решение № 2А-824/2019 2А-824/2019~М-719/2019 М-719/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-824/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Шалекешова А.Х.,

при секретаре Калинкиной Г.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области о признании действий незаконными, возложении обязанности выдать справку об отсутствии задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий налогового органа. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МИФНС № 4 по Астраханской области с заявлением о получении справки об отсутствии задолженности по налогам. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и прилагаемой к нему справкой № административный ответчик уведомил ее о том, что у нее имеется задолженность по налогам. Полагает, что у нее отсутствует данная задолженность. Ранее мировым судьей по ее заявлениям были отменены судебные приказы о взыскании с нее задолженности по налогам. Просила признать незаконными уведомление ДД.ММ.ГГГГ № и справку № о наличии у нее задолженности по налогам за ДД.ММ.ГГГГ годы. Обязать МИФНС № 4 по Астраханской области выдать ей справку об отсутствии у нее задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что у нее не имеется задолженности по налогам. В МИФНС № 4 творится беспорядок, у нее есть квитанции за все уплаченные налоги, мировой судья отменил вынесенные в отношении нее судебные приказы. Задолженность по страховым взносам у нее, возможно, имеется. Она собирала документы для получения сельскохозяйственного гранта в администрации МО «Ахтубинский район», для этого нужна была указанная справка. Обратилась в налоговый орган за справкой об отсутствии задолженности, ей выдали ответ о наличии задолженности по налогам и сборам. Полагает, что задолженности по налогам не имеет. За приобретенный земельный участок приходят сведения о задолженности также и прежним владельцам, т.е. повторно взыскиваются налоги. Обращалась в налоговый орган как физическое лицо.

Представитель административного ответчика ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного иска. Пояснил, что ответ, данный административному истцу, помимо налогов, содержит также данные о задолженности и по страховым взносам. Справка выдана ФИО1 как физическому лицу, обращалась она также как физическое лицо. Уплата налогов, требуемых с других лиц, не может указывать об отсутствии задолженности у самой ФИО1 В отзыве налогового органа на исковое заявление конкретно даны пояснения по каждой задолженности административного истца. Отмена судебного приказа не может свидетельствовать об отсутствии у ФИО1 задолженности. Кроме того, после отмены судебного приказа МИФНС № 4 намерена обращаться за взысканием задолженности в порядке КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась в МИФНС № 4 по Астраханской области с заявлением о предоставлении ей справки, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 32 НК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена справка №, в которой говорится о наличии у нее неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д. 6).

К данной справке приложено сообщение, в котором содержатся разъяснения о размере, периоде и виде задолженности ФИО1 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц (л.д. 7).

ФИО1 полагает данные документы незаконными, поскольку, по ее мнению, она не имеет задолженности по налогам.

Рассмотрение вопроса о наличии, либо отсутствии у ФИО1 задолженности по налогам, возможно при предъявлении налоговым органом соответствующих требований к ней о взыскании обязательных платежей и санкций, либо при заявлении требований о признании задолженности безнадежной к взысканию. В данном случае рассматривается вопрос о возможности выдаче административному истцу требуемой справки.

Суд также принимает во внимание, что в административном исковом заявлении ФИО1 поставлен вопрос о возложении на административного ответчика обязанности выдать справку об отсутствии задолженности не только по налогам, но и по сборам, иным обязательным платежам за ДД.ММ.ГГГГ годы. Данный вид справки предусмотрен п. 10 ч. 1 ст. 32 НК РФ.

В оспариваемой справке, выданной МИФНС № 4 по Астраханской области, говорится о наличие у административного истца задолженности помимо налогов, еще и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что возможно у нее имеется задолженности по указанным взносам.

При таких обстоятельствах, требуемая в административном иске справка ФИО1, которая будет содержать сведения об отсутствии задолженности не только по налогам, но и по страховым взносам, выдана быть не может.

Административный истец ФИО1 также в качестве обоснования заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был отменен судебный приказ о взыскании с нее задолженности по налогам (л.д. 12).

Суд полагает, что данное обстоятельство не может являться основанием для признания действий налогового органа незаконными.

Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Из положений подп. 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В данном же случае, отмена судебного приказа мировым судьей не означает утрату возможности налоговым органом принудительного взыскания сумм налогов.

Взаимосвязанное толкование требований ст. ст. 44, 59 НК Российской Федерации, а также разъяснений налогового законодательства Российской Федерации, изложенное в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» позволяет суду сделать вывод о возможности указания в справке сведений об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание недоимки по налогам в связи с истечением установленного срока их взыскания только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым данный факт установлен.

В отсутствии такого судебного акта и иных обстоятельств, перечисленных в части 2 и в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 59 НК Российской Федерации, возможности указания в справке информации об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание недоимки по налогам в связи с истечением установленного срока их взыскания, не имеется.

Определение мирового судьи об отмене судебного приказа к числу подобных судебных актов не относится, поскольку, как было указано выше, не препятствует дальнейшему обращению в суд за взысканием задолженности по обязательным платежам и санкциям.

При всех установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд полагает, что действия МИФНС № 4 по Астраханской области выполнены в соответствии с законодательством, в связи с чем, заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области о признании действий незаконными, возложении обязанности выдать справку об отсутствии задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.